Периодический инструктаж по охране труда: Периодический инструктаж / КонсультантПлюс

CS-1, пересмотренный в августе 2005 г. — Консультационная служба Cal / OSHA

Об этом руководстве

В Калифорнии каждый работодатель имеет юридическое обязательство обеспечивать и поддерживать безопасные и здоровые рабочее место для сотрудников в соответствии с Законом Калифорнии о безопасности и гигиене труда 1973 года.В качестве 1991 года, письменная эффективная программа профилактики травм и заболеваний (IIP) требуется для каждого штата Калифорния. работодатель.

В этом руководстве описываются обязанности работодателей по созданию, внедрению и поддержанию МИП. Программа. В нем также описаны шаги, которые можно предпринять для разработки эффективной программы, которая поможет обеспечить безопасность и здоровье сотрудников во время работы.

Термин «работодатель», используемый в Законе Cal / OSHA, включает любое физическое или юридическое лицо, государство и каждое государственное учреждение, каждый округ, город или район и государственное учреждение в нем, в котором есть какое-либо лицо заняты или имеют право работать по найму, за исключением домашних услуг.

Это руководство разработано, чтобы помочь работодателям обеспечить лучшую защиту рабочих мест для своих сотрудников, и уменьшить убытки в результате несчастных случаев и травм. Материал в этой публикации основан на принципы и методы, разработанные специалистами по охране труда по всей стране. это предназначен для предоставления руководства, а не для предписания требований, и не является юридическим интерпретация любого государственного стандарта.

Содержание

Зачем нужна программа профилактики травм и заболеваний на рабочем месте?

Что такое программа профилактики травм и болезней?

Начало работы по вашей программе предотвращения травм и заболеваний

Ведение документации по безопасности и охране здоровья

Типовые программы

Источники информации и справки

Приложение A: Типовые положения политики

Приложение B: Необязательный контрольный список для оценки

Приложение C: Кодекс безопасной практики

Приложение D: Раздел 8, разделы 3203 и 1509

Зачем нужна программа профилактики травм и заболеваний на рабочем месте?

Риск — это часть ведения бизнес, особенно для владельцев малого бизнеса. Вы рискуете при разработке продукта, маркетинг и реклама, чтобы оставаться конкурентоспособный. Некоторые риски просто не стоят азартная игра. Один из них — рисковать безопасностью и здоровья тех, кто у вас работает.

Несчастные случаи стоят денег

Организации безопасности, государства, малые как владельцы бизнеса, так и крупные корпорации теперь понимаем, что реальная стоимость потерянного рабочего дня травма значительна. За каждый потраченный доллар на прямые расходы, связанные с травмой или болезнью рабочего, вы потратите гораздо больше на покрытие косвенных и скрытые расходы.Подумайте, что потеряли травма в течение рабочего дня будет стоить вам:

• Продуктивное время, потерянное травмированным работник;
• Производственное время, потерянное сотрудниками и наблюдатели, присутствующие на аварии потерпевший;
• Очистка и запуск работы прервано аварией;
• Время принимать на работу или переквалифицировать других лица для замены травмированного рабочего до его / ее возвращения;
• Время и стоимость ремонта или замены о любом поврежденном оборудовании или материалах;
• Стоимость продолжения всего или части заработная плата сотрудника, помимо компенсация;
• Снижение боевого духа среди ваших сотрудники, а возможно, и более низкая эффективность; Повышенная компенсация работникам страховые тарифы; и
• Стоимость оформления документов вызвано инцидентом.

Контроль потерь

Если вы хотите снизить затраты и риски связанные с производственными травмами и заболеваниями, вам нужно одновременно решать вопросы безопасности и здоровья с производством.

Организация профилактики травм и болезней Программа поможет вам в этом. При разработке программа, вы определяете, что нужно сделать, чтобы способствовать безопасности и здоровью ваших сотрудников и рабочее место, и вы излагаете политику и процедуры для обеспечения вашей безопасности и здоровья цели.

Cal / OSHA Программа профилактики травм и заболеваний

В Калифорнии каждый работодатель обязан по закону (Раздел Трудового кодекса), чтобы обеспечить безопасное и здоровое рабочее место для своих сотрудников. Заголовок 8 (T8) Свода правил Калифорнии. (CCR), требует от каждого работодателя в Калифорнии иметь эффективную профилактику травм и болезней Письменная программа, которая должна соответствовать T8 CCR Раздел 3203 Общей промышленности Приказы безопасности. Дополнительные требования в Следующие разделы правил техники безопасности T8 CCR обращаются к отдельные отрасли:

Строительство — Раздел 1509;
Petroleum — разделы 6507, 6508, 6509, 6760, 6761, 6762;
Судостроение, судоремонт, ломка судов — раздел 8350; и
Тоннелей — участок 8406.

Для вашего удобства Раздел 3203 (Общая промышленность) и Раздел 1509 (Строительство) воспроизводятся здесь.

Что такое программа профилактики травм и болезней?

Ваша программа профилактики травм и заболеваний должна быть письменным планом, который включает процедуры и реализовать на практике. Эти элементы обязательны:

• Обязательства руководства / передача обязанности;
• Система связи безопасности с сотрудники;
• Система обеспечения работника соблюдение безопасных методов работы;
• Система плановых проверок / оценки;
• Расследование несчастного случая;
• Процедуры устранения небезопасных / нездоровые условия;
• Обучение и инструктаж по технике безопасности и охране здоровья; и
• Бухгалтерский учет и документация.

Обязательства руководства / Распределение обязанностей

Ваша приверженность безопасности и здоровью проявляется в каждом принимаемом вами решении и в каждом действие, которое вы предпринимаете. Ваши сотрудники ответят на это обязательство.

Лицо или лица с полномочиями и ответственность за вашу безопасность и здоровье программа должна быть определена и дана полная поддержка руководства. Вы можете продемонстрировать ваша приверженность через вашу личную заботу за безопасность и здоровье сотрудников и по приоритету Вы ставите по этим вопросам.

Если вам нужна максимальная производительность и качество, нужно контролировать потенциальное рабочее место опасности и устраните опасные условия или практики по мере их возникновения или признания.

Вы должны взять на себя обязательство и компании, создавая эффективную систему травм и болезней Программа профилактики и интеграция ее в вашу вся операция.

Это обязательство должно быть подтверждено сильная организационная политика, процедуры, стимулы и дисциплинарные меры по мере необходимости обеспечить соблюдение сотрудниками безопасных и здоровые методы работы.

Они должны включать:

1. Установление рабочих мест для профилактика несчастных случаев и болезней, как те, что вы установить для других бизнес-функций, таких как продажи или производство, например: «На десять процентов меньше травм в следующем году »,« Сократить время простоя из-за оборудование в плохом состоянии ».
2. Внимание к безопасности и здоровью вашего персонала обязанности и признание со стороны ваших руководители и сотрудники, которые они подотчетен.Сообщите своему руководству, что они будут нести ответственность за безопасность сотрудников, работающих под ними, а затем подкрепите это решительными действиями.
3. Средство поощрения сотрудников к сообщать о небезопасных условиях с уверенностью, что руководство примет меры.
4. Распределение финансовых ресурсов компании, материалы и персонал для:
   • Выявление и контроль опасностей в новых существующие операции и процессы, а также потенциальные опасности.
   • Установка инженерных средств контроля.
   • Покупка средств индивидуальной защиты оборудование.
   • Продвижение и обучение сотрудников в Безопасность и здоровье.
5. Подавать хороший пример! Если, например, вам необходимо носить каски в определенных области, то вы и другие руководители носите каска в этой области. Если вы и ваша команда менеджеров не поддержи и участвуй в программе, ты обреченная на провал с самого начала.Это особенно важно для руководителей завода и поля суперинтенданты, чтобы подавать хороший пример.

Коммуникации по безопасности

Ваша программа должна включать систему для общение с сотрудниками — в форме легко понятен всем пострадавшим сотрудникам — по вопросам охраны труда и здоровье, в том числе положения, предназначенные для поощрять сотрудников информировать работодателя опасностей на рабочем месте, не опасаясь расправа.

Пока этот раздел не требует работодатели для обеспечения безопасности труда и комитеты здравоохранения, это вариант, который вам следует рассмотреть возможность. Если вы решите это сделать, помните, что работодатели, которые решили использовать трудовое управление комитет по безопасности и гигиене труда в соответствии с коммуникационные требования предполагаются быть в существенном соблюдении, если комитет:

1. Собирается регулярно, но не реже одного раза в квартал.
2. Готовит и предоставляет пострадавшим письменные записи сотрудников о безопасности и вопросы здоровья обсуждались на комиссии встреч и хранится для проверки Отделение по запросу.
3. Обзор результатов периодического расписания инспекции на рабочем месте.
4. Обзоры исследований профессиональных несчастные случаи и причины происшествий в результате при производственной травме, профессиональном заболевании или воздействие опасных веществ, и при необходимости направляет предложения в управление для предотвращения будущего инциденты.
5. Рассматривает расследования предполагаемых опасных условия доводятся до сведения любого член комитета. Когда определено необходимо комитетом, он может проводить собственная инспекция и расследование, чтобы помочь в лечебных растворах.
6. Предоставляет рекомендации по оказанию помощи в оценка предложений по безопасности сотрудников.
7. По запросу Подразделения проверяет меры по снижению выбросов, предпринятые работодателем для уменьшить количество цитирований, выданных Отделом.

Если ваши сотрудники не представлены по соглашению с организованным профсоюзом, и часть ваших сотрудников объединены в профсоюзы, создание профсоюзов комитетов значительно больше сложный. Вам следует запросить разъяснения из консультационной службы Cal / OSHA.

Если вы решите не использовать управление трудом комитеты по безопасности и здоровью, быть готовы оформить и задокументировать ваш необходимая система для связи с сотрудники.

Вот несколько полезных советов по соблюдению этот сложный раздел:

1. Ваша система связи должна быть форма «легко понятна всем пострадавшим сотрудников «. Это означает, что вы должны быть готовы общаться с сотрудниками на языке, который они понимают, и если сотрудник не может читать на любом языке, вы должны общаться с его / ее устно на языке «охотно понятно.»Ваша система связи должны быть «разработаны таким образом, чтобы поощрять сотрудников к информировать работодателя об опасностях на рабочем месте без страха репрессий «это должно быть двустороннее система связи.
2. Запланировать общие собрания сотрудников, на которых безопасность свободно и открыто обсуждается теми настоящее время. Такие встречи должны быть регулярными, запланировано и объявлено всем сотрудникам, что максимальная посещаемость сотрудников может быть достигнуто.Не забывайте делать это для всех смен. Много работодатели считают экономически выгодным проведение таких встречи во время смены смены, с кратковременным перекрытием графиков для проведения встреч. Если правильно спланированные, эффективные совещания по безопасности могут проводиться в течение 15-20 минут. Сконцентрироваться на:
   • История несчастных случаев на производстве и травм на вашем собственном рабочем месте, с возможностью сравнения с другими местами в вашем Компания.
   • Отзыв от группы сотрудников.
   • Приглашенные докладчики от вашего сотрудника страховая компания или другое агентства, заботящиеся о безопасности.
   • Краткие аудиовизуальные материалы, относящиеся к ваша отрасль.
   • Контроль собраний.
   • Подчеркните, что цель встречи безопасность. Члены правления должны присутствовать на этой встрече.
3. Учебные программы — отличное средство для общение с сотрудниками.
4. Плакаты и бюллетени могут быть очень эффективными способы общения с сотрудниками. Полезный материалы можно получить в Cal / OSHA, вашем страховая компания по страхованию компенсаций работникам, Совет национальной безопасности или другие коммерческие и агентства государственной службы.
5. Информационные бюллетени или аналогичные публикации, посвященные к безопасности также очень эффективное общение устройств.Если вы не можете выделить ресурсы на всю публикацию, сделайте безопасность популярным элементом в каждый выпуск информационного бюллетеня вашей компании.
6. Ящик для предложений безопасности может использоваться сотрудникам, при желании анонимно, сообщить о своих опасениях руководству.
7. Опубликовать краткую политику безопасности компании или заявление, информирующее всех сотрудников о том, что безопасность приоритетный вопрос с руководством, и настоятельно призываем сотрудников активно участвовать в программе для общего блага всех заинтересованных сторон.(Модель политики, положения находятся в Приложении A.)
8. Сообщите о своих опасениях по поводу безопасности ко всем уровням управления.
9. Задокументировать все коммуникационные усилия, как от вас потребуется продемонстрировать, что система эффективной коммуникации.

Оценка и контроль опасностей

Периодические проверки и процедуры для коррекция и контроль обеспечивают метод выявление существующих или потенциальных опасностей в рабочее место, а также устранение или контроль над ними.Контроль за опасностями — это основа эффективной травмы и Программа профилактики болезней.

Если опасности возникают или повторяются, это свидетельствует о поломке. в системе управления опасностями. Контроль опасностей система также является основой для разработки безопасной работы обучение процедурам и профилактике травм / заболеваний.

Необходимое обследование для оценки опасностей вашего учреждение, когда впервые развивается ваша травма и Программа профилактики заболеваний, должны быть выполнены квалифицированный человек.Этот опрос может предоставить основа и руководство для установления вашей опасности система оценки и контроля. Опрос дает знания об опасностях, существующих в рабочее место, условия, оборудование и процедуры, которые могут быть потенциально опасными.

Эффективная система контроля опасностей идентифицирует: опасности, которые существуют или развиваются на вашем рабочем месте, как исправить эти опасности, и шаги, которые вы можно предпринять, чтобы предотвратить их повторение.Если у вас есть эффективная система мониторинга рабочего места условия:

1. Вы сможете предотвратить множество опасностей от происходящего по расписанию и документированные самопроверки. Убедись установленные методы безопасной работы соблюдены и эти небезопасные условия или процедуры определены и исправлены должным образом. Плановые проверки дополнительно к ежедневным проверкам безопасности и здоровья, которые являются частью повседневных обязанностей менеджеров и супервайзеры.

   Частота этих проверок зависит от задействованные операции, величина опасности, квалификация сотрудников, изменения в оборудовании или рабочих процессах, а также в истории травм и заболеваний на рабочем месте. Инспекции должны проводиться персоналом, который через опыт или обучение, способны определить актуальные и потенциальные опасности и понимание безопасной работы практики.

   Письменные отчеты о проверке должны быть просмотрены руководством и / или комитетом по безопасности. Обзор должен помочь в расстановке приоритетов действий и проверьте завершение предыдущего исправления действия. Общие результаты программы проверки следует рассмотреть на предмет тенденций.

2. Знайте, какие приказы безопасности Cal / OSHA содержали в Разделе 8 Свода правил Калифорнии применить на своем рабочем месте и использовать их для определения потенциальные опасности.Консультация Cal / OSHA Сервисный консультант или сторонний консультант может помочь вам определить применимые приказы безопасности к вашей работе.
3. Надо поощрять ваших сотрудников сообщить вам или их руководителям о возможных опасные ситуации, зная, что их отчеты будут получить быстрое и серьезное внимание без страх расправы. Когда вы дадите им знать, что ситуация была исправлена ​​(или почему не было опасны), вы создаете систему, с помощью которой ваши сотрудники продолжают оперативно сообщать об опасностях и эффективно.
4. Рабочее оборудование и персонал, защитное оборудование должно храниться в безопасное и хорошее рабочее состояние. В добавление к что требуется стандартами Cal / OSHA, ваш собственная программа контролирует работу оборудование рабочего места, а также может проверить, что проводится планово-профилактическое обслуживание и средства индивидуальной защиты надежны. Это имеет смысл с точки зрения безопасности, и техническое обслуживание может предотвратить дорогостоящие поломки и ненадлежащее воздействие.
5. Опасности следует устранять как можно скорее как они идентифицированы. Для всех, чего не может быть сразу исправил, установил целевые данные для исправление, основанное на таких соображениях, как вероятность и серьезность травмы или болезни возникшие в результате опасности; наличие необходимое оборудование, материалы и / или персонал; время доставки, установки, модификации или строительство; и периоды обучения.

   Обеспечьте временную защиту сотрудников, которые нужно, пока идет работа по устранению опасностей. Письменная система отслеживания, такая как журнал, помогает вы следите за ходом устранения опасности.

6. Вам следует рассмотреть и расставить приоритеты программа, основанная на серьезности опасности.

Расследование несчастного случая

Основной инструмент, который вы должны использовать в своих усилиях. определить и распознать ответственные области для несчастных случаев — это тщательная и правильная завершено расследование ДТП.Должен быть в письменной форме и надлежащим образом определить причину (ы) аварии или опасного происшествия.

Расследование несчастных случаев должно проводиться обученных людей, и в первую очередь понимание того, почему авария или близкая неудача произошло и какие действия можно предпринять, чтобы исключить повторение. В крупных организациях это ответственность может быть возложена на безопасность директор. В небольших организациях ответственность может лежать непосредственно у ответственного руководителя для пострадавшего района или сотрудника.Вопросы к попросите в расследовании ДТП включить:

1. Что случилось?

   Следствие должно описать, что произошло что побудило расследование: травма сотрудник, инцидент, вызвавший производство задержка, повреждение материала или любые другие условия признаны потенциально возможными для убытков, или задержки.

2. Почему произошел инцидент?

   Следствие должно получить все факты окружающие происшествие: что вызвало ситуация, которая должна произойти; кто был вовлечен; был были сотрудник (-ы), квалифицированный для выполнения функций причастны к аварии или близкой к потере; были ли они правильно обученный; были надлежащим образом действовали процедуры, установленные для поставленной задачи; мы соблюдались процедуры, а если нет, то почему; куда иначе может существовать эта или подобная ситуация, и как это можно исправить.

3. Что делать?

   Лицо, проводящее расследование, должно определить, какие аспекты операции или процессы требуют дополнительного внимания. это Важно отметить, что цель здесь не установить вину, но определить, какого типа конструктивных действий может устранить причину (ы) аварии или возможной аварии.

4. Какие действия были предприняты?

   Уже предпринятые действия по сокращению или устранению следует отметить исследуемое облучение, вместе с теми, которые еще предстоит решить.Любой временные меры предосторожности также должны быть принято к сведению. Любые ожидающие корректирующие действия и причины для отсрочки его реализации следует идентифицированы.

Корректирующее действие должно быть обозначено в терминах не только о том, как это предотвратить повторение авария или близкая неудача, но также как это будет улучшить общую работу. Это поможет расследование по продаже его / ее решений управление.Раствор должен быть средством достижение не только аварийного, но и полного оперативный контроль.

Если у вас есть комитет по безопасности и охране здоровья, его члены должны проверять расследования всех несчастных случаев и аварийных происшествий, чтобы помочь в рекомендовать соответствующие корректирующие действия для предотвратить подобное повторение.

Тщательное расследование всех аварий и близких промахи помогут вам определить причины и необходимые исправления, и может помочь вам определить, почему несчастные случаи происходят там, где они происходят, и любые тенденции аварий.Такая информация важна для предотвращение и контроль опасностей и потенциальных несчастные случаи.

Планирование безопасности, правила и рабочие процедуры

Планирование безопасности и здоровья является важной частью каждого бизнес-решения, включая покупку, инжиниринг, изменения в рабочих процессах и планирование на случай чрезвычайных ситуаций. Ваша безопасность и здоровье планирования эффективны, когда на вашем рабочем месте:

1. Правила написаны для всех и обращаясь к таким областям, как средства индивидуальной защиты оборудование, соответствующая одежда, ожидается поведение и порядок действий в чрезвычайных ситуациях.Ты и твое сотрудники должны периодически проверять и обновить все правила и процедуры, чтобы убедиться, что они отражают нынешние условия.

   Правила и процедуры должны быть написаны для новых воздействия, когда они вводятся в рабочее место.

2. Разработаны безопасные и здоровые методы работы для каждой конкретной работы.
3. Дисциплина или процедуры вознаграждения в помощь обеспечить соблюдение правил техники безопасности и рабочих процедур применяются на практике и применяются.Награда или положительные процедуры подкрепления, такие как бонус, поощрение или признание сотрудников программы должны обеспечивать положительную мотивацию для соблюдение правил и процедур безопасности.
4. Письменный план действий в чрезвычайных ситуациях. Ваш план должен включать список чрезвычайных ситуаций, которые могут возникают и набор процедур в ответ на в каждой ситуации. Некоторые аварийные процедуры, например, те, которые касаются неотложной медицинской помощи или эвакуация при пожаре, требуется Cal / OSHA нормативные документы.
5. Если у вас есть операции с опасными вещества, процедуры или процессы, вы должны назначить группы аварийного реагирования специально обучены и оснащены для работы с возможные неминуемые опасности.

Обучение технике безопасности и гигиене труда

Обучение — одно из важнейших элементы любой профилактики травм и болезней Программа. Это позволяет сотрудникам изучать свою работу правильно, привносит новые идеи на рабочее место, усиливает существующие идеи и практики и ставит ваша программа в действие.

Ваши сотрудники получают выгоду от безопасности и обучение здоровью за счет меньшего количества связанных с работой травм и болезней, а также снижение стресса и беспокойство, вызванное воздействием опасностей.

Вы получаете выгоду от сокращенного рабочего места травмы и болезни, повышение продуктивности, снижение затрат, более высокой прибыли и более сплоченного и надежная рабочая сила.

Эффективная профилактика травм и болезней Программа включает обучение обоих супервайзеров. и сотрудники.Обучение обоих требуется Приказы безопасности Cal / OSHA.

Вам могут понадобиться сторонние специалисты для помочь вам разработать и провести необходимые Программа обучения. Помощь можно получить в Cal / Консультационная служба OSHA, ваши работники страховая компания, страховая компания, частное лицо консультанты и представители вендоров.

Следует рассмотреть возможность использования внешних тренеров временный. В конце концов вам понадобится свой возможности внутреннего обучения, чтобы вы могли обеспечить своевременное обучение с учетом потребностей ваше рабочее место и ваши сотрудники.

Чтобы быть эффективным и соответствовать требованиям Cal / OSHA Требования, ваша программа обучения должна:

1. Сообщите своим руководителям:

   • Это ключевые фигуры, ответственные за установление и успех вашей травмы и Программа профилактики болезней.
   • Важность создания и поддержание безопасной и здоровой работы условия.
   • Они несут ответственность за то, чтобы быть знакомыми с опасностями для безопасности и здоровья, которым их сотрудники подвергаются опасности, как узнают их, потенциальные последствия этих опасности для сотрудников и правила, процедуры и методы работы для контроль воздействия этих опасностей.
   • Как передать эту информацию сотрудников, подавая хороший пример, инструктируя их, убедившись, что они полностью понимать и соблюдать безопасные процедуры.
   • Как расследовать ДТП и принимать корректирующие и предупреждающие действия.

2. Сообщите своим сотрудникам:

   • Успех компании Травмы и Программа профилактики заболеваний зависит от их действия, а также ваши.
   • Безопасные рабочие процедуры, необходимые для их работа и как эти процедуры защитить их от воздействия.
   • При наличии средств индивидуальной защиты требуется или необходимо, как его использовать и поддерживать его в хорошем состоянии.
   • Что делать, если в рабочее место.

Эффективная профилактика травм и болезней Программа требует надлежащего выполнения работы со стороны все на рабочем месте. Как работодатель вы должны убедиться, что все сотрудники осведомлены о материалах и оборудовании они работая с, какие известные опасности присутствуют и как ими управляют.

Каждый сотрудник должен понимать, что:

• Ни один сотрудник не будет выполнять работу пока он / она не получит инструкции о том, как делать это правильно и безопасно и разрешено для выполнения работы.
• Ни один сотрудник не должен выполнять работу, которая кажется небезопасным.
• Ни один сотрудник не должен использовать химикаты без полностью понимая их токсические свойства и без знаний, необходимых для работы с их безопасно.
• Всегда должны быть на месте механические предохранители. и держится на месте.
• Сотрудники должны подчиняться руководству или назначенное лицо все небезопасные условия столкнулся во время работы.
• Любая травма или заболевание, связанное с работой, каким бы незначительным он ни был, о нем необходимо сообщить управление сразу.
• Средства индивидуальной защиты должны быть используется, когда и где необходимо, и в надлежащем состоянии.

Ваши руководители должны признать, что они основные инструкторы по безопасности в вашей организации. Поощряйте и помогайте им, обеспечивая надзорную обучение. Многие общественные колледжи предлагают курсы обучения менеджменту при минимальных затратах или совсем без Стоимость.

Вы как работодатель требуете в соответствии с Cal / Стандарты OSHA для установления и проведения официальная программа обучения. Профессиональное обучение человек, внешний консультант или ваши руководители может обеспечить профилактику травм и болезней обучение ваших сотрудников.

Эта программа должна, как минимум, обеспечивать обучение и инструктаж:

• Всем сотрудникам, когда ваша программа первый установлен.
• Всем новым сотрудникам.
• Всем работникам даны новые рабочие места для которых обучение не проводилось получил ранее.
• Когда новые вещества, процессы, вводятся процедуры или оборудование на рабочее место и представить новая опасность.
• Когда вы или ваши руководители узнал о новом или ранее нераспознанная опасность.
• Чтобы все руководители убедились, что они знаком с безопасностью и здоровьем опасности, которым подвергаются сотрудники немедленное руководство и контроль могут быть незащищенный.

Начало работы по программе профилактики травм и заболеваний

Поместите элементы (см. Стр. 7) травмы и Программа профилактики болезней вместе и приходите составьте план, соответствующий вашему индивидуальному рабочему месту.Решите, чего именно вы хотите достичь, и определить, какие шаги необходимы для достичь своих целей.

Затем спланируйте, как и когда будет выполняться каждый шаг. выполнено и кто будет это делать и поставить этот план на письме. При разработке плана учитывайте свои насущные потребности компании и обеспечить постоянная защита работников.

Если вы не можете решить, с чего начать, позвоните в консультационную службу Cal / OSHA для помощь.Консультант консультационной службы может помочь вам определить, что нужно сделать ваша программа профилактики травм и болезней эффективный. Консультант будет работать с вами над план по внесению этих улучшений и помощь вы при установлении процедур для обеспечения ваша программа остается в силе.

В следующих разделах описывается процесс, который вы может привести к получению травмы и Программа профилактики болезней. Помни, что ты не нужно делать все, что описано в этом мануал сразу.

Распределение обязанностей

Решите, кому в вашей компании будут выдавать ответственность и полномочия управлять этим программа. Во многих случаях это владелец. Иногда директор завода или рейтинг член управленческой команды — тот, кто разработать и настроить программу. Это могло даже быть инженером, специалистом по персоналу или другим персоналом член.

Назначенное лицо должно быть идентифицировано по имени в вашей программе.Успех вашей программы зависит от на человека, которого вы выбираете, и он / она не может добиться успеха без вашего полного сотрудничества и служба поддержки. Однако помните, что даже когда вы назначьте кого-нибудь своим менеджером по безопасности и делегировать полномочия по управлению программой, конечная ответственность за безопасность и здоровье в ваше рабочее место по-прежнему принадлежит вам.

Рассматривая ответственность, не забывайте включить всех ваших сотрудников. Дать каждому обучение сотрудников и ответственность за соблюдение ваши процедуры безопасности и здоровья, а также распознавать опасности в его / ее непосредственном рабочая зона.

Все сотрудники должны быть проинформированы о своих ответственность в соответствии с разделом 6407.1 Трудового кодекса, который требует от каждого сотрудника соблюдения стандарты безопасности и гигиены труда применимы к их собственным действиям и поведению.

Посмотрите, что у вас есть

Прежде чем вносить какие-либо изменения в свою безопасность и операции по охране здоровья, соберите как можно больше информации как можно больше о текущих условиях на вашем рабочее место и рабочие практики, которые уже часть вашей профилактики травм и болезней Программа.Эта информация может помочь вам определить проблемы на рабочем месте и определить, что участвует в их решении.

Оценка вашего рабочего места должна быть проводится лицом, ответственным за Программа предотвращения травм и болезней и / или профессиональная охрана труда консультант.

Он состоит из следующих мероприятий.

Обзор безопасности и здоровья

Первое — это комплексная охрана труда и здоровья. обследование вашего объекта для выявления существующих или потенциальные опасности для безопасности и здоровья.

Это исследование должно оценивать рабочее место условия в отношении: безопасности и здоровья правила и общепризнанная безопасная работа практики и физические опасности; использование любых опасные материалы; рабочие привычки сотрудников; а также обсуждение проблем безопасности и здоровья с сотрудники. Обследование должно быть задокументировано, если сделано с целью установления травмы и Программа профилактики болезней.

Ваше обследование безопасности и здоровья включает:

1. Оборудование

   Составьте список вашего оборудования и инструменты, включая основные места их использовать.Особое внимание следует уделить осмотру. графики, мероприятия по техническому обслуживанию и макет.

2. Химическая промышленность

   Составьте список всех химикатов, используемых в ваше рабочее место, получите паспорта безопасности материалов об используемых материалах и укажите, где они используются.

3. Практика работы

   Подробно описывать конкретные методы работы связанных с оборудованием, инструментами и химикатами использовать.Особое внимание следует уделить личным средства защиты, охрана, вентиляция, аварийные процедуры и использование соответствующих инструменты.

4. Cal / Стандарты OSHA

   Ознакомьтесь со стандартами применимо к вашему типу работы, оборудованию, процессы, материалы и тому подобное. Эти стандарты минимальные требования к безопасности на рабочем месте и здоровье. Большинство рабочих мест подпадают под Раздел 8, Свод правил Калифорнии, общая промышленность Приказы безопасности.Если вы связаны с строительство, нефть, горнодобывающая промышленность или прокладка туннелей, вы потребуются конкретные стандарты, применимые к этому промышленность тоже.

Оценка рабочего места

Следующее мероприятие — оценка вашего существующего Программа профилактики травм и заболеваний для выявления области, которые могут работать хорошо, и те, которые может потребоваться улучшение.

Изучите свою компанию:

1. Данные о несчастных случаях, травмах или заболеваниях.
2. Компенсационные расходы рабочего.
3. Нормы текучести кадров или прогулы.
4. Информация о безопасности и здоровье текущие или ранее предпринятые действия.
5. Заявления о политике компании.
6. Правила — и работа, и безопасность.
7. Указания по правильной работе и процедуры.
8. Записи программ обучения.
9. Соответствие требованиям Право Калифорнии знать законы и Стандарт информирования об опасностях.
10. Возможности сотрудника — составьте алфавитный список всех сотрудников с указанием дат, в которые они были наняты, какова их работа, и их опыт и обучение. Особое внимание должны быть переданы новым сотрудникам и работники с ограниченными возможностями. Совместная трудовая и управленческая безопасность и здоровье деятельность комитета.
11. Прочие программы, связанные с безопасностью.

Обзор и сравнение

После того, как собраны все факты, посмотрите, как информация о вашем рабочем месте соответствует стандарты, и с критическими компонентами Программы профилактики травм и болезней: Обязательства руководства / назначение обязанности; система связи безопасности с сотрудниками; система обеспечения работника соблюдение безопасных методов работы; Запланированное система проверок / оценки; авария изучение; процедуры исправления небезопасных / нездоровые условия; обучение безопасности и гигиене труда и инструкция; ведение документации и документация.

Вы можете обнаружить, что уже хорошо себя чувствуете путь к хорошей травме и болезни Программа профилактики. Сравните то, что у вас есть с Приложением Б.

Разработать план действий

План действий — это конкретное письменное описание проблем и решений — это может и должно быть изменено, чтобы соответствовать изменениям в рабочее место.

Хороший план действий состоит из двух частей. Один из них общий список основных изменений или улучшений необходимо сделать вашу травму и болезнь Программа профилактики эффективна.Назначьте каждый элемент приоритет и плановая дата завершения, а также определить человека, который будет контролировать или направлять каждое действие.

Вторая часть плана действий предполагает принятие перечислены все основные изменения или улучшения и разработка конкретного плана для этого изменение. Напиши, чего ты хочешь достичь, необходимые шаги, кто будет назначен что делать и когда вы планируете закончить. Этот часть плана действий помогает отслеживать улучшение программы, чтобы детали не проскользнуть сквозь трещины.

Принять меры

Приведите свой план в действие, начиная с элементу назначен наивысший приоритет. Убедитесь, что это реалистично и управляемо, затем рассмотрите шаги вы написали для этого пункта.

Конечно, вы можете работать более чем с одним предметом вовремя. Приоритеты могут меняться по мере того, как другие потребности идентифицированы или как ресурсы вашей компании изменение.

Открытое общение с вашими сотрудниками — это имеет решающее значение для успеха ваших усилий.Их сотрудничество зависит от понимания того, что Программа профилактики травм и заболеваний — это все о том, почему это важно для них и как это влияет их работа. Чем больше вы делаете, чтобы сохранить их информированы об изменениях, которые вы вносите, плавнее будет ваш переход.

Путем введения в действие вашего плана действий на ваше рабочее место, вы сделаете важный шаг к эффективной травме и болезни Программа профилактики.Помните, травма и Программа профилактики заболеваний — это план, включенный в упражняться.

Поддерживайте свою программу

Запланируйте обзор — ежеквартально, раз в полгода или ежегодно — чтобы посмотреть на каждый критический компонент в вашу Программу профилактики травм и заболеваний, чтобы определить, что работает хорошо, а что изменения, если таковые требуются. Когда вы определяете потребности, которые необходимо решить, у вас есть основа для новых целей в области безопасности и гигиены труда для улучшение программы.

Ведение учета безопасности и здоровья

Ни одна операция не может быть успешной без адекватного ведение записей, которое позволяет вам учиться на прошлый опыт и внести поправки на будущее операции. Записи о несчастных случаях, связанных с работой травмы, болезни и имущественные потери служат ценная цель.

В соответствии с требованиями к ведению документации Cal / OSHA, информация об авариях собирается и хранится. После анализа можно выявить причины и устранить их. процедуры, установленные для предотвращения болезни или травма от повторения.Имейте в виду, что любой осмотр вашего рабочего места может потребовать от вас продемонстрировать эффективность вашей программы.

История травм и болезней

Требования к ведению учета травм и болезней в соответствии с Cal / OSHA требуется минимальная сумма оформление документации.

Эти записи дают вам одну меру для оценка успешности вашей безопасности и здоровья деятельности: успех обычно означает сокращение или устранение травм сотрудников или болезни в течение календарного года.

Калибровщику необходимо выполнить пять важных шагов. Система ведения документации OSHA:

1. Каждый работодатель (если он не освобожден по размеру или промышленность) должны регистрировать каждый смертельный исход, травму или болезнь это связано с работой, является новым делом или встречается с одним или несколько указанных общих критериев регистрации в Разделе 8, Раздел 14300.
2. Записывайте каждую травму или заболевание в Cal / Журнал OSHA о производственных травмах, связанных с работой и болезней (Форма 300) в соответствии с его инструкции.
3. Подготовка к травме и болезни Отчет (Форма 301) или аналогичный.
4. Ежегодно проверяйте и сертифицируйте Cal / OSHA Форма 300 и опубликуйте резюме связанных с работой Травмы и болезни (Форма 300A) не позднее 1 февраля и держите его в курсе, где сотрудники можно посмотреть до 30 апреля.
5. Поддерживать последние пять лет этих записи в ваших файлах.

ПРИМЕЧАНИЕ: Дополнительная информация по ведению документации можно найти в Интернете по адресу: http: // www.dir.ca.gov/dosh/etools/recordkeeping/index.html

В течение года регулярно просматривайте эти записи чтобы увидеть, где ваши травмы и болезни происходит. Ищите любые шаблоны или повторяйте ситуации. Эти записи могут помочь вам определить опасные зоны на вашем рабочем месте и точно определить где необходимы немедленные корректирующие действия.

Поскольку основные записи Cal / OSHA предназначены для только о травмах и заболеваниях, подлежащих регистрации, вы можете расширьте вашу систему, чтобы включить все инциденты относящиеся к безопасности и здоровью на рабочем месте, даже те при отсутствии травм или болезней.Такой информация может помочь вам определить небезопасные акты, условия или процедуры.

Записи о воздействии

Записи о травмах и заболеваниях не могут быть единственными записи, которые вам необходимо поддерживать. Cal / OSHA стандарты относительно токсичных веществ и опасные воздействия требуют регистрации воздействие этих веществ на сотрудников и источники, отчеты физикального обследования, трудовые книжки и другая информация.

Работодатели, использующие регулируемые канцерогены, имеют дополнительная отчетность и учет требования. См. Раздел 8 Калифорнийского кодекса. Положения для деталей.

Документация о вашей деятельности

Важнейшие записи, в том числе требуемые по закону для компенсации работникам, страховых проверок и государственные инспекции, должны сохраняться в течение столько, сколько требуется.

Для большинства работодателей стандарты Cal / OSHA также требовать, чтобы вы регистрировали шаги, предпринятые для установить и поддерживать вашу травму и болезнь Программа профилактики.Они должны включать:

1. Записи плановых и периодических инспекции в соответствии с требованиями стандарта для выявлять небезопасные условия и методы работы. В документации должно быть указано имя лицо (а), проводящее проверку, выявлены небезопасные условия и методы работы, и действия, предпринятые для исправления небезопасных условия и методы работы. Записи срок эксплуатации не менее одного года.Тем не мение, работодатели с менее чем 10 сотрудниками могут выбрать для ведения только инспекционных записей пока опасность не будет устранена.
2. Документация по безопасности и охране труда обучение, требуемое стандартами для каждого работник. Документация должна специально включить имя сотрудника или другой идентификатор, даты обучения, тип (ы) обучения и название провайдера обучения.Эти записи также должны храниться не менее одного года, за исключением обучения записи сотрудников, которые работали меньше более одного года для работодателя не обязательно удерживаются сверх срока службы, если они предоставляются сотруднику при увольнении занятости.

Также работодатели с менее чем 10 сотрудниками может существенно соответствовать документации обеспечение путем ведения журнала инструкций предоставлен сотруднику в отношении опасности, характерные только для должностных обязанностей сотрудников при первом приеме на работу или назначении новых обязанностей.Некоторые освобождение от документации доступно для работодатели с менее чем 20 сотрудниками, которые работают в отраслях, которые Департамент производственных отношений (DIR’s) установленный список малоопасных производств, а также для работодатели с менее чем 20 сотрудниками, которые не входят в список отраслей с высокой степенью опасности DlR и у кого есть компенсация работникам Коэффициент модификации опыта 1,1 или меньше. Для эти отрасли, письменная документация Программа профилактики травм и заболеваний может быть Ограничен:

1. Письменная документация, удостоверяющая личность лица или лиц с властью и ответственность за реализацию программы;
2. Письменная документация плановых периодические проверки для выявления небезопасных условий и методы работы; и
3. Письменная документация по обучению и инструкция.

Ведение таких записей выполняет ваши обязанности в соответствии с Приказом об общей промышленной безопасности 3203. Это также предоставляет эффективные средства для просмотра ваших текущие мероприятия по безопасности и охране здоровья для улучшения контроль ваших операций и планирование будущего улучшения.

Модельные программы

Три модели предотвращения травм и болезней Программы доступны в Cal / OSHA. Они есть:

• CS 1A — Профилактика травм и заболеваний на рабочем месте Типовая программа для высокой опасности Работодатели
  
  
• CS 1B — Профилактика травм и заболеваний на рабочем месте Типовая программа для невысокой опасности Работодатели
  
  
• CS 1C — Профилактика травм и заболеваний на рабочем месте Типовая программа для работодателей с Рабочие с перерывами
  

Нет требований к использованию этих модельные программы.Однако любой работодатель в промышленность, которая была определена Cal / OSHA как не относящийся к высокой степени опасности, и кто принимает, сообщения и реализует травмы на рабочем месте и Модельная программа профилактики заболеваний для невысоких Опасность Добросовестные работодатели не подчиняются оценка гражданского взыскания за первое нарушение T8 CCR 3203.

Любой работодатель в отрасли, были определены Cal / OSHA как исторически использовать временных или сезонных сотрудников и кто применяет и реализует травмы на рабочем месте и Модельная программа профилактики заболеваний для работодателей с добросовестными работниками с перерывами считается соответствовать Программе МИП требования T8 CCR 3203.

Правильное использование этих модельных программ, требует, чтобы администратор программы IIP внимательно проанализировать требования для каждой из восьми МИП Элементы программы, заполните соответствующий бланк пробелы и отметьте те элементы, которые подходят на свое рабочее место. Образцы форм для опасности оценка и исправление, авария / облучение расследование, обучение и инструктаж рабочих поставляются с этими модельными программами. Также предоставлены списки учебных предметов и контрольные списки на рабочем месте.

Как всегда, эти модельные программы должны быть поддерживается работодателем, чтобы быть эффективный.

Свяжитесь с ближайшим Cal / OSHA Офис консультационной службы указан на обратной стороне эту публикацию, чтобы узнать больше о модели программ и получить информацию о различных отраслевые списки.

Источники информации и справки

Консультационная служба Cal / OSHA может предлагать источники как государственные, так и частные для получения информации, советов и учебных пособий, чтобы помочь вы разрабатываете и поддерживаете свою программу безопасности.Можно получить удивительное количество помощи бесплатно для вас, если вы найдете время, чтобы узнать. В тех случаях, когда необходимо потратить деньги, это обычно деньги потрачены не зря.

Cal / Консультационная служба OSHA

Работодатели, которым нужна помощь в развитии, совершенствовании или поддержание безопасного и здорового места трудоустройства могут получить бесплатную профессиональную помощь из Консультационной службы Cal / OSHA по любому из описанных вопросов или действий в этом руководстве.Консультанты Cal / OSHA помогают работодателям к:

• Определение фактической и потенциальной безопасности или опасность для здоровья на рабочем месте и поиск решений по устранению или контролировать их.
• Определение источников помощи для работодателей в дальнейшем техническая помощь нужный.
• Предоставление письменного отчета с подведением итогов обнаружение любого консультационного визита.
• Толкование применимых правил техники безопасности и стандарты здоровья.
• Помощь в создании или улучшении рабочего места Программы профилактики травм и болезней.
• Помощь в развитии и / или обеспечении безопасности и медицинское обучение как надзорных и неконтролирующий персонал.

Все услуги консультации Cal / OSHA Услуги полностью отдельные и разные от правоприменительной деятельности Отдела безопасности и гигиены труда (ДОШ).

Консультанты не цитируют и не оценивают штрафы, и они не информируют ДОШ их работы с работодателем.

Любой работодатель, проводивший обследование стен проводится консультацией Cal / OSHA Служба и имеет эффективную травму и болезнь Действующая программа профилактики значительно снизит вероятность цитат или штрафов, если проверено ДОШ.

работодателей с фиксированными рабочими местами и 250 или меньшее количество сотрудников на определенном рабочем месте, могут теперь освобождены от дискреционных полномочий DOSH проверка соответствия путем участия в программа добровольного соблюдения.

Чтобы получить помощь или информацию от Консультационная служба Cal / OSHA свяжется с любым офисов, перечисленных на задней обложке этого руководство по эксплуатации.

Прочие источники

1. Вполне вероятно, что предприятия, похожие на ваш столкнулись с подобными проблемами. Это также возможно, что хотя бы один из них нашел простое, эффективное решение. Большинство менеджеров готов поделиться информацией по месту работы Безопасность и здоровье.
2. Большинство производителей оборудования имеют также очень обеспокоены безопасностью в использование их продукции. Чтобы помочь своим клиентам и потенциальных клиентов, а также свести к минимуму их ответственность в случае неблагоприятного судебного иска, они более чем готовы предоставить советы и инженерные информация для повышения безопасности эксплуатации своего оборудования.
3. Многие перевозчики компенсаций работникам, а также страховые компании гражданской ответственности и страховые компании от пожара, проводить периодические проверки и посещения для оценки безопасность и опасность для здоровья и дать рекомендации и помощь в создании и мониторинге ваша программа.Свяжитесь со своим оператором, чтобы узнать, что он может предложить.
4. Многие торговые ассоциации и работодатель группы уделяют особое внимание вопросам безопасности и здоровья, чтобы лучше обслуживайте своих членов. Если вы не член, узнайте, циркулируют ли эти группы свои материалы для нечленов, как это делают многие.
5. Если ваши сотрудники организованы, согласовывайте со своими союзами для принятия совместных действий для решения проблем и устранения опасностей.Много профсоюзы обладают опытом в области безопасности и гигиены труда, готовы поделиться.
6. Национальный совет безопасности предоставляет широкий спектр информационных услуг. Позвоните или посетите местное отделение, чтобы получить материалы, касающиеся вашего бизнеса. Если поблизости нет местного отделения, вы можете написать по адресу:

   Совет национальной безопасности
   1121 Спринг-Лейк-Драйв
   Итаска, lL 60143-3201

7. Система оценки опасностей и информационные услуги (HESIS) предлагает работодателям и служащим Калифорнии ответы на вопросы о воздействии на здоровье химических и физических агентов на рабочем месте.Вы можете связаться с HESIS по телефону:
   

   HESIS
   850 Marina Bay Parkway, Bldg P, 3-й этаж
   Ричмонд, Калифорния 94704
   Телефон (510) 620-5757
   Факс (510) 620-5743

8. Желтые страницы вашего телефона в каталоге перечислены многие компании, специализирующиеся на товары и услуги, связанные с безопасностью и здоровьем и противопожарная защита.Большинство из них имеют обширные опыт и знания в области безопасности предметы, и готовы предоставить вам информация и советы.

Приложение A: Типовые заявления о политике

«Закон о безопасности и гигиене труда 1970 г., ясно заявляет о нашей общей цели безопасной и здоровой работы условия, которые следует учитывать в первую очередь при эксплуатации этого бизнес »

«Безопасность и здоровье в нашем бизнесе должны быть частью каждого операция.Без вопросов, это дело каждого сотрудника ответственность на всех уровнях ».

«Компания намерена соблюдать все законы. делать это, мы должны постоянно помнить об условиях во всех рабочие зоны, которые могут привести к травмам. Ни один сотрудник не обязан работать на работе, которая, как он знает, небезопасна или здоровый. Ваше сотрудничество в обнаружении опасностей и, в В свою очередь, контроль над ними — условие вашей занятости. Немедленно сообщите своему руководителю о любой ситуации за пределами ваших возможностей или полномочий исправить.«

«Личная безопасность и здоровье каждого сотрудника этого компания имеет первостепенное значение. Предотвращение производственные травмы и заболевания относятся к числу таких следствие, что он будет иметь приоритет перед производительность при необходимости. К в максимально возможной степени руководство предоставит все механические и физические нагрузки, необходимые для личного безопасность и здоровье в соответствии с самыми высокими стандартами.«

«Мы будем поддерживать программу безопасности и гигиены труда в соответствии с передовой практикой организаций данного типа. Быть успешной, такая программа должна отражать правильное отношение к профилактике травм и болезней со стороны руководители и сотрудники. Это также требует сотрудничества во всех вопросах безопасности и здоровья, а не только между руководитель и сотрудник, но также и между каждым сотрудник и его / ее коллеги. Только через такую совместные усилия могут разработать программу безопасности в лучших интересах всего быть установлено и сохранено.«

«Наша цель — программа безопасности и гигиены труда, которая будет снизить количество травм и болезней до абсолютного минимум, не только соответствующий, но и превосходящий лучший опыт работы, аналогичный нашему. Наша цель ноль несчастных случаев и травм ».

«Наша программа безопасности и здоровья будет включать:

• Обеспечение механической и физической защиты в максимально возможной степени.
• Проведение проверок безопасности и гигиены труда найти, устранить или контролировать безопасность и здоровье опасности, а также небезопасные условия труда и практики, и полностью соблюдать технику безопасности и стандарты здоровья для каждой работы.
• Обучение всех сотрудников правилам безопасности и оздоровительные практики.
• Обеспечение необходимых средств индивидуальной защиты оборудование, а также инструкция по эксплуатации и уходу.
• Разработка и обеспечение соблюдения правил безопасности и гигиены труда, и требуя от сотрудников сотрудничать с эти правила как условие приема на работу.
• Оперативное и тщательное расследование каждого несчастный случай, чтобы выяснить причину и исправить проблема, так что это больше не повторится.
• Создание системы признания и награждения для выдающейся службы безопасности или производительности. «

«Мы осознаем, что ответственность за безопасность и здоровья делятся:

• Работодатель принимает на себя ответственность за руководство программой безопасности и здоровья, для его эффективность и улучшение, а также для обеспечение гарантий, необходимых для обеспечения безопасности условия.
• Руководители несут ответственность за разработку правильное отношение к безопасности и здоровью в себя и тех, кого они контролируют, и для обеспечение того, чтобы все операции выполнялись с максимальное внимание к безопасности и здоровью весь задействованный персонал, включая их самих.
• Сотрудники несут ответственность за искреннюю, подлинная работа всех аспектов безопасности и программы здравоохранения, включая соблюдение все правила и нормы и для непрерывного соблюдают технику безопасности при выполнении своих обязанностей.«

Приложение B: Необязательный контрольный список для оценки травмы Программы профилактики и профилактики заболеваний

• Есть ли письменная программа профилактики травм и болезней содержать элементы, требуемые Разделом 3203 (а)?
• Являются ли лицо или лица, обладающие властью и ответственность за реализацию программы выявлена?
• Существует ли система обеспечения соблюдения сотрудниками с безопасными и здоровыми методами работы (т.е., сотрудник поощрения, программы обучения и переподготовки и / или дисциплинарные меры)?
• Есть ли система, обеспечивающая связь с затронутые сотрудники по вопросам охраны труда и здоровья (т. е. встречи, программы обучения, публикации, письменные коммуникации, система анонимного оповещения относительно опасностей и / или комитетов по охране труда и технике безопасности)?
• Включает ли система связи положения призваны побудить сотрудников информировать работодателя опасностей на рабочем месте без страха наказания?
• Существует ли система выявления и оценки опасностей на рабочем месте, когда появляются новые вещества, процессы, процедуры или оборудование вводятся на рабочее место и всякий раз, когда работодатель получает уведомление о новом или ранее нераспознанная опасность?
• Были ли выявлены опасности на рабочем месте, когда программа был впервые установлен?
• Периодические проверки на предмет наличия опасностей для здоровья и безопасности. Запланированное?
• Ведутся ли записи проверок, проведенных для выявления небезопасных условия и методы работы, если требуется?
• Есть ли расследование несчастного случая или предвиденного случая? процедура?
• Небезопасные или вредные для здоровья условия и методы работы исправлены оперативно, с наиболее опасными экспозиции с приоритетом коррекции?
• Защищены ли сотрудники от серьезных или неизбежных опасности, пока они не будут устранены?
• Прошли ли сотрудники обучение по основам безопасности и здоровые методы работы?
• Знают ли сотрудники об опасностях для здоровья и безопасности? специфичны для их должностных обязанностей?
• Предоставляется ли обучение для всех сотрудников при обучении программа сначала устанавливается?
• Оцениваются ли потребности сотрудников в обучении всякий раз, когда новые вещества, процессы, процедуры или оборудование представлены на рабочем месте и всякий раз, когда работодатель получает уведомление о новом или ранее нераспознанном опасность?
• Знают ли руководители о безопасности и охране труда опасности, которым подчиненные сотрудники направление и контроль могут быть выставлены?
• Ведутся ли записи, подтверждающие безопасность и здоровье? обучение каждого сотрудника по имени или другому идентификатору, даты обучения, тип (ы) обучения и организаторов обучения?
• Есть ли у работодателя система охраны труда и комитет по здоровью?
• Заседает ли комитет не реже одного раза в квартал?
• Это письменный отчет о заседаниях комитета по безопасности. распространяется среди затронутых сотрудников и поддерживается в течение Обзор отдела?
• Проверяет ли комитет результаты периодической, плановые проверки на рабочем месте?
• Рассматривает ли комитет несчастный случай и возможную угрозу? расследования и, при необходимости, представить предложения по предотвращение будущих инцидентов?
• При необходимости комитетом он проводит свои собственные проверки и расследования, чтобы помочь в лечебных растворах?
• Проверяет ли комитет меры по борьбе с выбросами, предпринятые работодатель, указанный в разделе цитаты по запросу отдела?

Приложение C: Кодекс безопасной практики

(Это предлагаемый код.Он носит общий характер и предназначен в качестве основы для приготовления исполнитель кода, который более точно соответствует его деятельности.)

ОБЩИЕ

1. Все люди должны соблюдать эти правила техники безопасности, оказывать посильную помощь безопасным операциям и сообщать все небезопасные условия или действия мастеру или суперинтендант.
2. Мастера должны настаивать на том, чтобы работники наблюдали и подчиняться всем правилам, постановлениям и порядкам по мере необходимости к безопасному ведению работ, и должен предпринять такие действия как это необходимо для соблюдения.
3. Все сотрудники должны попадать в частые несчастные случаи инструкции по профилактике. Инструкции должны быть даны не менее каждые 10 рабочих дней.
4. Любой, кто, как известно, находится под влиянием наркотики или одурманивающие вещества, ухудшающие способность сотрудника безопасно выполнять возложенные на него обязанности не допускаются к работе в таком состоянии.
5. Игра, драка и другие действия, способные отрицательно влияют на безопасность или благополучие работникам запрещается.
6. Работа должна быть хорошо спланирована и контролироваться предотвращать травмы при обращении с материалами и при работе вместе с оборудованием.
7. Никто не может сознательно разрешать или требовать работать, пока способность или бдительность сотрудника так ослаблены усталостью, болезнью или другими причинами, которые могут без надобности подвергать сотрудника или других лиц травмам.
8. Работникам запрещается входить в люки, подземные хранилища, камеры, резервуары, силосы или другие подобные в местах с недостаточной вентиляцией, если это не определил, что вход безопасен.
9. Сотрудники должны быть проинструктированы, чтобы все ограждения и другие защитные устройства находятся в надлежащих местах и скорректированы, и должны незамедлительно сообщать о недостатках бригадир или прораб.
10. Столкновение или толкание при посадке или выходе любое транспортное средство или иное средство передвижения запрещено.
11. Рабочие не должны трогать или вмешиваться в какие-либо электрическое оборудование, машины или линии подачи воздуха или воды в способом, выходящим за рамки их обязанностей, кроме случаев, когда они получили инструкции от своего мастера.
12. Обо всех травмах следует незамедлительно сообщать в бригадиром или суперинтендантом, чтобы можно было предназначен для оказания медицинской помощи или оказания первой помощи.
13. При подъеме тяжелых предметов большие мышцы нога вместо более мелких мышц спины должна быть использовал.
14. Неподходящая обувь или туфли с тонкими или нельзя носить сильно изношенные подошвы.
15. Материалы, инструменты или другие предметы не подлежат брошены из зданий или сооружений до надлежащего приняты меры предосторожности, чтобы защитить других от падения объекты.

Приложение D: Раздел 8, Разделы 3203 и 1509

Раздел 8, Раздел 3203. Травмы и болезни Программа профилактики.

1. Действует с 1 июля 1991 г., каждые работодатель устанавливает, внедряет и поддерживать эффективную травму и Программа профилактики болезней. В Программа составляется в письменной форме и должна: как минимум:
   1. Укажите человека или лиц с полномочия и ответственность за реализация Программы.
   2. Включите систему для обеспечения того, чтобы сотрудники соблюдают правила безопасности и здоровые методы работы. Существенный соблюдение этого положения включает признание сотрудников, которые следят за безопасные и здоровые методы работы, программы обучения и переподготовки, дисциплинарные меры или любые другие означает, что гарантирует сотруднику соблюдение безопасных и здоровых практика работы.
   3. Включите систему для общения с сотрудниками в форме с готовностью понятен всем пострадавшим сотрудникам по вопросам, касающимся профессиональных безопасность и здоровье, в том числе положения, направленные на поощрение сотрудникам сообщить работодателю о опасности на рабочем месте без страха возмездия. Существенное соответствие с этим положением входят встречи, обучающие программы, размещение, письменное коммуникации, система анонимное уведомление сотрудников об опасностях, труде / менеджменте комитеты по безопасности и здоровью или любые другие средства, обеспечивающие связь с сотрудниками.

      Исключение: работодатели, имеющие менее 10 работникам разрешается общаться и инструктировать сотрудников устно в общих правилах безопасной работы с конкретными инструкциями с уважение к опасностям, уникальным для должностные обязанности сотрудников, соблюдаются с подразделом (а) (3).

   4. Включите процедуры для идентификации и оценка опасностей на рабочем месте, включая планирование периодических проверок определить небезопасные условия и работу практики.Проверки должны проводиться выявлять и оценивать опасности:
      1. Когда Программа создается впервые;
         Исключение: работодатели, имеющие на месте 1 июля 1991 г. Программа профилактики травм и болезней соблюдение ранее существовавших Раздел 3203.
      2. Когда новые вещества, процессы, вводятся процедуры или оборудование на рабочее место, которые представляют новая охрана труда и угроза здоровью; и
      3. Каждый раз, когда работодатель известно о новом или ранее нераспознанном опасность.
   5. Включите процедуру расследования производственная травма или производственная травма болезнь.
   6. Включить методы и / или процедуры для исправления небезопасных или вредных для здоровья условия, методы работы и работа процедуры своевременно на основе по степени опасности:
      1. При обнаружении или наблюдении; и
      2. Когда существует неминуемая опасность что не может быть немедленно устранено не подвергая опасности сотрудников и / или свойство, удалите все открытые персонал из района, кроме необходимо исправить существующие состояние.Сотрудники, необходимые для исправление опасного состояния должно быть обеспеченными необходимыми гарантиями.
   7. Обеспечить обучение и инструктаж:
      1. Когда программа впервые создана;
         Исключение: наличие у работодателей 1 июля 1991 г. письменная травма и Программа профилактики заболеваний соответствует с ранее существовавшей аварией Программа профилактики в разделе 3203.
      2. Всем новым сотрудникам;
      3. Всем работникам даны новые рабочие места для которых обучение не ранее были получены;
      4. Когда новые вещества, процессы, вводятся процедуры или оборудование на рабочее место и представлять новая опасность;
      5. Каждый раз, когда работодатель известно о новом или ранее нераспознанном опасность; и
      6. Руководителям для ознакомления с ними с опасностями для безопасности и здоровья какие сотрудники под непосредственным направление и контроль могут быть незащищенный.
2. Записи о предпринятых шагах внедрить и поддерживать Программу включает:
   1. Записи плановых и периодических проверки, требуемые подразделом (а) (4) для выявления небезопасных условий и методы работы, в том числе лицо (а), проводящее проверку, небезопасные условия и работа выявленные практики и действия, предпринятые для исправления выявленных небезопасные условия и методы работы.Эти записи должны храниться в течение один (1) год; и

      Исключение: работодатели с меньшим более 10 сотрудников могут выбрать вести только отчеты о проверках пока опасность не будет устранена.

   2. Документация по безопасности и охране труда обучение, требуемое подразделом (а) (7) за каждого сотрудника, включая сотрудника имя или другой идентификатор, даты обучения, тип (ы) обучения и провайдеры обучения.Эта документация должна быть сохраняется в течение 1 (одного) года.

      Исключение № 1: Работодатели с менее 10 сотрудников могут в значительной степени соблюдать предоставление документации путем ведения журнал инструкций, предоставленных сотрудник по отношению к опасностям уникально для должностных обязанностей сотрудников при первом приеме на работу или назначении новых обязанностей.

      Исключение №2: Записи об обучении сотрудников, которые работали на менее одного (1) года для работодателя не нужно сохранять сверх срок работы, если они предоставляется работнику при увольнение.

      Исключение № 3: Калифорния Трудовой кодекс §6401.7 гласит, что для работодатели с менее чем 20 сотрудники, работающие в отраслях, не входят в список особо опасных отрасли, созданные Департамент производственных отношений (Департамент) и у кого есть Компенсация рабочим Скорость модификации опыта 1.1 или меньше, и для любых работодателей с меньшим более 20 сотрудников, работающих в отрасли в установленном списке малоопасных отрасли, созданные Департамент, письменная документация Программы может быть ограничено следующий требования:

      1. Письменная документация, удостоверяющая личность человека или лиц с полномочия и ответственность за реализация программы по мере необходимости согласно подразделу (а) (1).
      2. Письменная документация плановых периодические проверки для выявления небезопасных условия и методы работы как требуется подразделом (а) (4).
      3. Письменная документация обучения и инструкция в соответствии с требованиями подраздел (а) (7).
      Исключение № 4: Калифорнийская рабочая сила Код §6401.7 заявляет, что местные государственные учреждения (любой округ, город и округ, или район, или любой общественный или квазигосударственная корпорация или публичная агентство в нем, включая любые публичные юридическое лицо, кроме государственного агентства, то есть членом или созданным совместным договор полномочий) не требуются вести учет шагов приняты для реализации и поддержания Программа.

      Примечание 1: Работодатели, определенные Подразделение, которое исторически использовалось сезонные или временные сотрудники считается соответствующим соблюдение требований к письменная программа, если работодатель принимает подготовленную Типовую программу Отделом и соответствует изложенные в нем требования.

      Примечание 2: Работодатели в строительная промышленность, которые требуется лицензия в соответствии с главой 9 (начиная с Раздела 7000) Раздел 3 или Бизнес и Кодекс профессий может использовать записи в связи с проведенным обучением сотрудников работодателю в связи с безопасность и охрана труда программа обучения, утвержденная Разделение, и требуется только для вести записи о тех шагах, которые были предприняты для внедрять и поддерживать программу в отношении опасностей, характерных для должностные обязанности сотрудника.

3. Работодатели, решившие использовать рабочую силу / безопасность и здоровье менеджмента комитет по соблюдению коммуникационные требования подраздел (а) (3) данного раздела должен считаться значительным соблюдение подпункта (а) (3), если комитет:
   1. Встречается регулярно, но не реже ежеквартальный;
   2. Готовит и предоставляет затронутые сотрудники, письменные записи о обсуждались вопросы безопасности и здоровья на заседаниях комитетов, и хранится на рассмотрении Отдела по требованию.Заседание комитета записи должны вестись за один (1 год;
   3. Обзоры результатов периодического, плановые инспекции на стройплощадке;
   4. Обзоры исследований профессиональных аварии и причины происшествий приводящие к производственной травме, производственной болезнь или воздействие опасных вещества и, при необходимости, подает предложения руководству для предотвращения будущего инциденты;
   5. Рассмотреть расследование предполагаемых опасные условия доведены до внимание любого члена комитета.При необходимости комитет, комитет может провести собственную проверку и расследование, чтобы помочь в исправлении решения;
   6. Предоставляет рекомендации по оказанию помощи в оценка безопасности сотрудников предложения; и
   7. По запросу Подразделения проверяет меры по снижению выбросов, предпринятые работодатель уменьшить количество цитат, выданных отдел.
      

Раздел 8, Раздел 1509. Строительная травма и болезнь Программа профилактики.

1. Каждый работодатель устанавливает, внедряет и поддерживать эффективную травму и Программа профилактики заболеваний в в соответствии с разделом 3203 Общие отраслевые правила техники безопасности.
2. Каждый работодатель должен принять письменный Кодекс техники безопасности, касающийся к деятельности работодателя.В Код должен содержать языковой эквивалент к соответствующим частям Таблицы А-3 Приложение, содержащееся в Cal / OSHA Строительная безопасность Заказы. (Примечание: общие элементы перечислены в Приложении C к настоящему руководству.)
3. Кодекс безопасной практики должен быть размещены на видном месте по адресу каждый офис на рабочем месте или быть предоставленным каждый контролирующий сотрудник, который должен иметь его под рукой.
4. Периодические собрания наблюдательных сотрудники должны находиться под направление управления для обсуждение проблем безопасности и произошедшие несчастные случаи.
5. Надзорные работники проводят встречи по технике безопасности «ящик для инструментов» или «задний борт», или эквивалент, с их экипажами не менее каждые 10 рабочих дней подчеркивать безопасность.

Этот документ не предназначен для использования в качестве замены или юридического толкования стандартов безопасности и гигиены труда. Читателю рекомендуется обратиться непосредственно к Разделу 8 Свода правил Калифорнии для получения подробной и точной информации, спецификаций и исключений.

Право на забастовку | Национальный совет по трудовым отношениям

Раздел 7 Закона о национальных трудовых отношениях частично гласит: «Работники имеют право. . . участвовать в других согласованных действиях с целью ведения коллективных переговоров или другой взаимопомощи или защиты ». Забастовки включены в список согласованных действий, защищенных этим разделом для сотрудников. Раздел 13 также касается права на забастовку. Он гласит:

Ничто в этом Законе, за исключением случаев, специально предусмотренных в нем, не может быть истолковано как вмешивающееся, препятствующее или ограничивающее каким-либо образом право на забастовку, или влияющее на ограничения или ограничения этого права.

Из прочтения этих двух положений становится ясно, что: Закон не только гарантирует право работников на забастовку, но также накладывает ограничения и ограничения на осуществление этого права. См., Например, ограничения на забастовки в медицинских учреждениях (изложенные ниже).

Законные и незаконные забастовки . Законность забастовки может зависеть от объекта или цели забастовки, от ее времени или от поведения забастовщиков.Объект или объекты забастовки и законность этих объектов — это вопросы, которые не всегда легко определить. Такие вопросы часто приходится решать Национальному совету по трудовым отношениям. Последствия могут быть очень серьезными для сотрудников и работодателей, в том числе вопросов о восстановлении на работе и выплате долга.

Следует подчеркнуть, что нижеследующее является лишь кратким описанием. Подробный анализ закона о забастовках и его применения ко всем фактическим ситуациям, которые могут возникнуть в связи с забастовками, выходит за рамки данного материала.Сотрудники и работодатели, которые ожидают участия в забастовке, должны действовать осторожно и на основе компетентных советов.

Забастовки на законном объекте . Работники, бастующие из-за законного объекта, делятся на два класса: «забастовщики по экономическим причинам» и «забастовщики с недобросовестной трудовой практикой». Оба класса продолжают работать в качестве наемных работников, но забастовщики с недобросовестной трудовой практикой имеют больше прав на восстановление на работе.

Определены экономические забастовщики . Если целью забастовки является получение от работодателя какой-либо экономической уступки, такой как повышение заработной платы, сокращение рабочего дня или улучшение условий труда, бастующие работники называются экономическими забастовщиками. Они сохраняют свой статус сотрудников и не могут быть уволены, но могут быть заменены работодателем. Если работодатель нанял добросовестных постоянных замен, которые заполняют рабочие места забастовщиков, когда забастовщики безоговорочно подают заявление о возобновлении работы, они не имеют права на восстановление на работе в это время.Однако, если бастующие не получают регулярной и по существу эквивалентной работы, они имеют право быть отозванными на работу, для которой они имеют квалификацию, когда появляются вакансии на таких должностях, если они или их представители на переговорах подали безоговорочный запрос об их восстановлении на работе.

Определены бастующие за недобросовестную трудовую деятельность . Работники, забастовавшие в знак протеста против несправедливой трудовой практики, совершенной их работодателем, называются забастовщиками, практикующими недобросовестную трудовую деятельность.Такие забастовщики не подлежат разряду или замене навсегда. По окончании забастовки забастовщики, практикующие недобросовестную трудовую деятельность, при отсутствии серьезных проступков с их стороны, имеют право на восстановление своих рабочих мест, даже если сотрудники, нанятые для выполнения своей работы, должны быть уволены.

Если Правление обнаружит, что забастовщикам по экономическим причинам или забастовщикам с недобросовестной трудовой практикой, подавшим безоговорочную просьбу о восстановлении на работе, работодатель незаконно отказал в восстановлении на работе, Правление может присудить таким бастующим компенсацию, начиная с того времени, когда они должны были быть восстановлены на работе.

Забастовки, незаконные по назначению . Забастовка может быть незаконной, потому что цель или цель забастовки являются незаконными. Забастовка в поддержку несправедливой трудовой практики профсоюзов или забастовка, которая может побудить работодателя к несправедливой трудовой практике, может быть забастовкой из-за незаконного объекта. Например, работодатель является несправедливой трудовой практикой увольнять работника за неуплату определенных законных платежей профсоюзу при отсутствии действующего соглашения о профсоюзном обеспечении (Раздел 8 (а) (3).Забастовка с целью заставить работодателя сделать это будет означать забастовку за незаконный объект и, следовательно, незаконную забастовку. Забастовки такого характера будут обсуждаться в связи с различными видами несправедливой трудовой практики в следующем разделе этого руководства.

Кроме того, раздел 8 (b) (4) Закона запрещает нанесение ударов по определенным объектам, даже если эти объекты не обязательно являются незаконными, если они были достигнуты другими способами. Примером этого может быть забастовка с целью заставить работодателя А прекратить деловые отношения с работодателем Б.Добровольное прекращение деловых отношений с работодателем Б со стороны работодателя А не является незаконным, равно как и не является незаконным то, что профсоюз просто требует, чтобы он сделал это. Однако профсоюз запрещает забастовку с целью принуждения к этому работодателя. Эти моменты будут рассмотрены более подробно в объяснении Раздела 8 (b) (4). В любом случае сотрудники, участвующие в незаконной забастовке, могут быть уволены без права восстановления на работе.

Забастовки незаконны по времени — Влияние контракта о запрете забастовок.Забастовка, которая нарушает положение контракта о запрете забастовок, не защищается законом, и бастующие сотрудники могут быть уволены или наказаны иным образом, если забастовка не проводится в знак протеста против определенных видов несправедливой трудовой практики, совершенной работодателем. Следует отметить, что не все отказы от работы считаются забастовками и, следовательно, нарушением положений о запрете забастовок. Забастовка из-за условий, аномально опасных для здоровья, таких как неисправная система вентиляции в цехе окраски распылением, была проведена с целью не нарушить положение о запрете забастовок.

То же — забастовки в конце периода действия контракта . Раздел 8 (d) предусматривает, что, когда любая из сторон желает прекратить или изменить существующий контракт, она должна выполнить определенные условия. Если эти требования не выполняются, забастовка с целью расторжения или изменения контракта является незаконной, и участвующие в забастовке лица теряют свой статус сотрудников работодателя, участвующих в трудовом споре. Однако, если забастовка была вызвана недобросовестной трудовой практикой работодателя, забастовщики классифицируются как забастовщики с недобросовестной трудовой практикой, и на их статус не влияет несоблюдение требуемой процедуры.

Забастовки незаконные из-за неправомерных действий забастовщиков . Забастовщикам, совершившим серьезные проступки в ходе забастовки, может быть отказано в восстановлении на прежней работе. Это касается как забастовщиков, участвующих в экономической, так и несправедливой трудовой практики. Было установлено, что серьезные проступки включают, среди прочего, насилие и угрозы насилием. Верховный суд США постановил, что «сидячая» забастовка, когда сотрудники просто остаются на заводе и отказываются работать, таким образом лишая владельца собственности, не защищена законом.Примеры серьезных проступков, которые могут привести к потере права на восстановление на работе сотрудниками:

• Забастовщики, физически не позволяющие людям входить на пораженное предприятие или выходить из него.
• Забастовщики, угрожающие расправой над непобедующими сотрудниками.
• Забастовщики атакуют представителей руководства.

Раздел 8 (g) — Поражение или пикетирование медицинского учреждения без уведомления. Раздел 8 (g) запрещает профсоюзной организации участвовать в забастовке, пикетировании или другом согласованном отказе от работы в любом медицинском учреждении без предварительного уведомления учреждения и Федеральной службы посредничества и примирения в письменной форме не менее чем за 10 дней. .

Для получения дополнительной информации см. Основное руководство к Закону о национальных трудовых отношениях.

IV. Неадекватная защита прав, гарантированных международными договорами о правах человека

<< предыдущая | индекс | следующий >>

Судя по информации Министерства по делам Объединения, условия в KIC, вероятно, отражают лучшие условия Северной Кореи. Например, Закон о труде KIC содержит важные меры защиты, такие как предоставление оплачиваемого отпуска и отпуска (включая гарантию 150 дней отпуска по беременности и родам), те ограничивающие условия, при которых работодатели могут увольнять работников, и те, которые разъясняют обязанности работодателя по защите работников. от опасных или вредных условий труда.Однако Хьюман Райтс Вотч обеспокоена тем, что не все эти положения эффективно соблюдаются (ярким примером является вопрос о выплате заработной платы рабочим правительству Северной Кореи, а не непосредственно рабочим, упомянутый выше).

Хьюман Райтс Вотч также выявила важные права трудящихся, гарантированные в международных договорах по правам человека, участником которых является Северная Корея, которые не охвачены или должным образом не защищены Законом о труде KIC. Кроме того, Хьюман Райтс Вотч выявила действия, которые, как представляется, также нарушают положения этих договоров о трудовых правах.Без адекватной правовой защиты на бумаге и на практике работники KIC уязвимы для нарушений прав.

Хьюман Райтс Вотч обеспокоена тем, что Закон о труде KIC не защищает право трудящихся на свободу ассоциации и ведение коллективных переговоров в KIC.

Закон о труде KIC не распространяется на эти основные права трудящихся. Однако министерство по делам объединений отмечает, что статья 13 Закона о труде KIC гласит, что «работодатели могут определять и применять трудовые правила, применимые ко всем работникам, путем консультаций с представителями работников.Трудовые правила включают часы работы, часы отдыха, стандарты охраны труда, структуру труда, стандарты вознаграждений и наказаний и т. Д. »Министерство по делам Объединения утверждает, что это положение косвенно признает право на ведение коллективных переговоров и что представители работников могут, таким образом, коллективно заключать сделки от имени работников KIC в соответствии с Законом о труде KIC. Однако разрешение южнокорейским работодателям добровольно «консультироваться» с представителями северокорейских рабочих не гарантирует, что работники могут реализовать свое право на ведение коллективных переговоров в соответствии с международным правом.Скорее, это требует, чтобы работники через представителей по своему выбору имели возможность свободно вовлекать своего работодателя в обмен информацией, предложениями и диалог для установления условий найма, не опасаясь негативных последствий.

Хотя в Законе о труде KIC ничего не говорится о праве работников на свободу ассоциации и ведение коллективных переговоров, Закон Северной Кореи об иностранных предприятиях призван закрепить право лиц, нанятых на иностранные предприятия, на создание профсоюзов и «заключение контрактов об условиях труда. . ²⁸ Но этот закон не защищает работников от поведения работодателя, которое нарушает эти права, например, от принятия карательных мер против работников, которые пытаются их реализовать и вмешиваются в усилия работников по организации, а также закон не требует от работодателей добросовестно вести переговоры с представителями работников по их просьбе. Закон также не предусматривает средств правовой защиты для тех работников, чьи права были нарушены, таких как восстановление на работе для тех, кто уволен за участие в организационной деятельности.

Американец корейского происхождения, инвестировавший в шесть предприятий в Северной Корее за десять лет, рассказал Хьюман Райтс Вотч, что профсоюзы, коллективные переговоры и забастовки отсутствовали на всех фабриках, которые он посетил до 2004 года.

Для меня было очевидно, что рабочим даже не приходило в голову, что они могут избрать своих представителей или создать профсоюз. Если вы спросите их, что такое забастовка, они, вероятно, не смогут ответить на вопрос. Даже если они знали, что это было, они не могли действовать в соответствии с этим.Рабочая партия решила все за них. ²⁹

Тем не менее Министерство по делам объединения заявило Хьюман Райтс Вотч, что работники ИКК могут создавать профсоюзы, если захотят, но что на сегодняшний день таких шагов не было. ³⁰ В ИКК нет профсоюзов и нет коллективных договоров.

Вместо этого, согласно Министерству Объединения, правительство Северной Кореи, а не сами рабочие, выбирает представителей рабочих при условии одобрения южнокорейских компаний, работающих в KIC.Таким образом, каждый представитель является назначенным государством, утвержденным работодателем. Один назначается каждому объекту в KIC, и каждый также обычно имеет управленческие обязанности. Срок их полномочий не ограничен, и они заменяются только тогда, когда уходят в отставку или вызывают задержки в производстве из-за отсутствия управленческих способностей. Как правило, они занимаются вопросами, касающимися рабочей среды и благополучия работников, такими как определение сверхурочных часов и поставка оборудования для обеспечения безопасности. ³¹

МПГПП и МПЭСКП защищают право работника на свободу ассоциации и ведение коллективных переговоров.МПГПП гласит, что «каждый имеет право на свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в них для защиты своих интересов». ³² МПЭСКП гласит, что стороны пакта должны обеспечивать «право каждый может создавать профсоюзы и вступать в профсоюз по своему выбору, при условии соблюдения правил соответствующей организации, для продвижения и защиты своих экономических и социальных интересов ». ³³

МОТ, участником которой Северная Корея не является, более полно разъясняет обязанность государств уважать право трудящихся на свободу ассоциации и ведение коллективных переговоров.Конвенция МОТ № 87 о свободе ассоциации и защите права на организацию прямо запрещает государствам вмешиваться в это право и гарантирует право трудящихся свободно избирать своих представителей. ³⁴ Конвенция МОТ № 98 о праве на организацию и ведение коллективных переговоров требует, чтобы государства принимали меры «по поощрению и продвижению» коллективных переговоров. ³⁵ Комитет МОТ по свободе ассоциации добавил: «Право на свободное ведение переговоров с работодателем относительно условий труда составляет существенный элемент свободы ассоциации, и профсоюзы должны иметь это право посредством коллективных переговоров или других законных означает стремиться к улучшению условий жизни и труда тех, кого представляют профсоюзы.” ³⁶

Закон о труде ИКК далеко не гарантирует фундаментального права на свободу объединений и вытекающего из этого права, ведения коллективных переговоров, как это признано в международном праве. Кроме того, процесс выбора представителей рабочих в KIC нарушает не только право рабочих избирать представителей по своему выбору, но и запрет на вмешательство государства в организацию, деятельность и функционирование организаций рабочих.

Хьюман Райтс Вотч рекомендует внести поправки в Закон о труде KIC, чтобы прямо защитить право трудящихся на свободу объединений, защитить от любого поведения, нарушающего это право, и ввести процесс, в соответствии с которым представители трудящихся свободно избираются трудящимися путем тайного голосования. или аналогичный демократический процесс.Хьюман Райтс Вотч также рекомендует внести поправки в Закон о труде KIC, чтобы прямо предусмотреть право работников на ведение коллективных переговоров, в том числе потребовав от работодателей вести добросовестные переговоры по просьбе представителей работников и запретив работодателям преследовать работников за осуществление этого права. Пересмотренный закон должен предусматривать серьезные санкции для работодателей за нарушение этих прав и должен эффективно применяться. Сотрудники должны быть полностью проинформированы об изменениях и своих правах, а также пройти обучение и поддержку, чтобы они знали, как пользоваться этими правами.Их права должны быть публично опубликованы на рабочем месте.

По свидетельствам северокорейских беженцев, проживающих в Южной Корее, дискриминация по признаку пола и сексуальное насилие в отношении женщин широко распространены в Северной Корее. Женщины становятся жертвами сексуальных домогательств и сексуального насилия на рабочих местах, в армии и даже тогда, когда они не платят штрафы за поездки без разрешения государства. По сообщениям, многие жертвы сексуальных домогательств и сексуального насилия предпочитают не сообщать о нарушениях властям из-за стыда и страха возмездия.В Северной Корее женщины составляют около 50 процентов рабочей силы, но на белых воротничках, в том числе на государственных должностях, 65 процентов рабочих — мужчины. Женщины представлены в гораздо большей степени, чем мужчины, в сфере ручного труда и сельского хозяйства. ³⁷

Законы Северной Кореи гласят, что все жители Северной Кореи пользуются равными правами во всех сферах государственной и общественной деятельности. ³⁸ Тем не менее, законы прямо не запрещают дискриминацию по признаку пола при приеме на работу и на рабочем месте, включая сексуальные домогательства.Закон о труде KIC также не касается дискриминации по признаку пола или сексуальных домогательств. Министерство Объединения не ответило на вопросы Хьюман Райтс Вотч о дискриминации по признаку пола и сексуальных домогательствах, за исключением сообщения об отсутствии дискриминации по признаку беременности, о том, что работники KIC не обязаны сдавать тесты на беременность перед приемом на работу и что компании принимают меры по недопущению назначения беременных работниц на опасные или опасные работы и предоставление 150-дневного отпуска по беременности и родам, включая 60-дневный оплачиваемый отпуск. ³⁹

Хьюман Райтс Вотч в целом обнаружила, что без законодательства, прямо разъясняющего, что сексуальные домогательства и дискриминация по причине беременности являются запрещенными формами дискриминации, работодатели часто безнаказанно прибегают к такому поведению. В таких случаях работающие женщины, которые страдают от этих нарушений и хотят добиться справедливости, не могут ссылаться на четкие положения трудового законодательства, запрещающие такую ​​практику. Вместо этого они должны аргументировать, что такое поведение противоречит общему запрету на дискриминацию, установленному законом, что часто является непреодолимым препятствием. ⁴⁰

Статья 11 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, участником которой является Северная Корея, гласит: «Государства-участники принимают все необходимые меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин в сфере занятости, чтобы обеспечить на основе равенства мужчин и женщин: те же права ». ⁴¹ Кроме того, Комитет CEDAW, которому поручено толковать защиту конвенции, обнаружил, что« [е] качество занятости может быть серьезно ухудшено, если женщины подвергаются гендерно специфическим насилие, такое как сексуальные домогательства на рабочем месте », и поэтому государства обязаны в соответствии с CEDAW принимать меры для обеспечения« эффективных правовых мер, включая уголовные санкции, гражданско-правовые средства защиты и компенсационные положения для защиты женщин от всех видов насилия ». насилие, в том числе.. . сексуальные домогательства на рабочем месте ». ⁴²

Хьюман Райтс Вотч рекомендует внести поправки в Закон о труде KIC, прямо запрещающие дискриминацию по признаку пола на рабочем месте и при приеме на работу, включая дискриминацию по причине беременности и сексуальные домогательства. В пересмотренном законе должны быть предусмотрены серьезные санкции для работодателей в случае нарушения этих положений, и его следует эффективно применять. Сотрудники должны быть полностью проинформированы об изменениях и о том, что означает запрет на дискриминацию, и, в частности, сотрудникам-женщинам следует предоставить обучение и поддержку, чтобы они знали, как добиваться возмещения ущерба, если они стали жертвами дискриминации по признаку пола или сексуальных домогательств.

Закон о труде KIC прямо не запрещает опасную или опасную работу для лиц моложе 18 лет. Закон о труде Северной Кореи устанавливает минимальный возраст для приема на работу 16 лет, ⁴³ , но не запрещает вредный труд для детей младше 18 лет. 18. Министерство по делам объединения сообщило Хьюман Райтс Вотч, что Северная Корея отвечает за предоставление рабочей силы в ИКК и что процесс отбора осуществляется в соответствии с законодательством Северной Кореи о труде и положениями закона о минимальном возрасте.В ведомстве также сообщили, что в настоящее время в ИКК нет опасных или вредных работ. Однако, как обсуждалось выше, Закон о труде KIC предусматривает дополнительные оплачиваемые дни отпуска для «тех, кто занимается опасными или опасными видами деятельности», предполагая, что даже если таких профессий в KIC не существует в настоящее время, они могут появиться в будущем.

Конвенция о правах ребенка, участницей которой является Северная Корея, требует, чтобы государства «признали право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может быть опасной или мешать обучению ребенка, или наносить вред здоровью или физическому, умственному, духовному, нравственному или социальному развитию ребенка.С этой целью конвенция обязывает государства устанавливать минимальный возраст приема на работу и «надлежащее регулирование часов и условий найма». ⁴⁴

Хьюман Райтс Вотч рекомендует внести поправки в Закон о труде KIC, чтобы включить положение о минимальном возрасте, установленное в Законе о труде Северной Кореи, и запретить назначение детей в возрасте до 18 лет на опасные или опасные работы. В пересмотренном законе должны быть предусмотрены серьезные санкции для работодателей в случае нарушения этих положений, и его следует эффективно применять.

Практическое руководство для государственных и местных советов работников

См. Также: «Рабочие советы: краткий обзор»

См. Также: «Рабочие советы: часто задаваемые вопросы»

Этот отчет будет периодически обновляться.

Введение и резюме

Советы работников — это правительственные органы, которые объединяют представителей работников, работодателей и общественности для установления минимальных стандартов для рабочих мест в определенных профессиях и секторах.Эти советы, также известные как советы по заработной плате, советы по стандартам рабочих или отраслевые комитеты, исследуют проблемы, с которыми сталкиваются работники, и дают рекомендации относительно минимальных ставок заработной платы, льгот и стандартов на рабочем месте. Советы также могут устанавливать требования к расписанию, политику оплачиваемого отпуска, стандарты обучения и переносимые ставки взносов. В рамках своей деятельности советы директоров проводят слушания и информационные мероприятия, а также выпускают отчеты о своих выводах.

Получайте еженедельные обзоры прогрессивной политики.Подпишитесь на

Этот отчет представляет собой дорожную карту для государственных и местных органов власти и сторонников, заинтересованных в разработке политики в советах работников.

Действия государственных и местных советов работников являются важной частью стратегии, направленной на решение проблемы стагнации заработной платы, сокращения экономического неравенства и усиления власти рабочих. Советы работников дополняют политику, устанавливающую базовые стандарты для всех работников, такие как минимальная заработная плата и оплачиваемый отпуск.Что отличает советы работников, так это их способность сосредоточить внимание на потребностях конкретного сектора или профессии; их способность увеличивать компенсацию для работников с низкими, а также со средними доходами; и их гибкость для корректировки стандартов с учетом различных уровней подготовки и опыта. Действительно, когда экономист Ариндраджит Дубе смоделировал эффекты советов по заработной плате, он обнаружил значительный прирост в 20-м, 40-м и 60-м процентилях распределения заработной платы. Его расчеты показывают, что «комиссии по заработной плате имеют гораздо больше возможностей для получения прибыли для рабочих мест со средней заработной платой, чем единый стандарт минимальной оплаты труда.”

Исследования показывают, что советы работников могут помочь сократить разрыв в оплате труда, с которым сталкиваются женщины и цветные люди, поскольку стандарты компенсации, установленные советами, могут ограничивать возможности для дискриминации. Помогая стандартизировать компенсацию в определенных секторах, советы работников также могут помочь гарантировать, что высокодоходные предприятия, обеспечивающие хорошую заработную плату и льготы, не будут подорваны низкопробными фирмами и могут вынудить компании конкурировать на основе производительности и устойчивости, а не за счет снижение заработной платы.

Привлекая работников и их организации непосредственно к принятию управленческих решений, эти советы также помогают укреплять власть работников; они являются важным дополнением к политике, направленной на укрепление профсоюзов и поддержку коллективных переговоров. Реформа трудового законодательства имеет решающее значение для укрепления власти работников и уменьшения экономического и политического неравенства в современной экономике. Но поскольку федеральный закон упреждает большинство действий на уровне штата или местного уровня по укреплению традиционных прав профсоюзов, коллективных переговоров и защиты работников частного сектора от забастовок, большинство этих изменений политики должны быть выполнены на федеральном уровне.Тем временем, однако, советы работников могут быть созданы на уровне штата и на местном уровне в качестве дополнения к действующему законодательству о труде и занятости.

Советы работников могут обеспечивать высокие стандарты и поддерживать коллективные действия и высказывать мнение работников в секторах и профессиях, где плотность профсоюзов слишком мала или фирмы слишком разобщены, чтобы коллективные переговоры охватили многих работников. Это особенно важно, поскольку современные фирмы все чаще передают рабочие места субподрядчикам или иным образом организуют работу таким образом, чтобы при традиционных переговорах между рабочими местами было сложно повысить заработную плату.Советы работников также могут способствовать созданию сильных организаций работников, которые могут дать работникам большую власть в экономике и демократии и потенциально даже привести к организациям, которые могут вести более независимые переговоры.

Рабочие советы отличаются от целевой группы или другой комиссии, которая имеет тенденцию быть просто консультативной по своему характеру и часто состоит из членов правительства или отдельных лиц, выбранных по исключительному усмотрению исполнительной власти правительства. Советы рабочих, однако, обладают большими полномочиями побуждать правительство к действиям и обычно представляют рабочих, фирмы и общественность.

Хотя многие штаты имеют некоторый исторический опыт работы с советами по заработной плате, и хотя они когда-то существовали в соответствии с федеральным Законом о справедливых трудовых стандартах, только несколько штатов, включая Калифорнию, Нью-Джерси и Нью-Йорк, в настоящее время имеют законы о советах по заработной плате. Сегодня, однако, растет интерес к созданию и расширению рабочих советов и их использованию. В штате Нью-Йорк, например, с помощью совета по заработной плате в 2015 году заработная плата работников быстрого питания повысилась до 15 долларов в час, а недавно был принят закон о создании комиссии по заработной плате сельскохозяйственных рабочих.В 2018 году в Сиэтле был создан совет домашних работников. Все большее число городов и штатов, включая Вашингтон и Орегон, рассматривают аналогичные предложения.

Это руководство призвано помочь правительствам штата и местным органам власти разработать эффективные рабочие советы. В отчете объясняются основные элементы и обсуждаются передовые методы, основанные на существующих законах и предлагаемых законах. Все штаты имеют возможность выполнять эти рекомендации, как и города с достаточной властью самоуправления.

В частности, в этом отчете рекомендуется, чтобы законодательство о создании рабочих советов:

• Включите четкое заявление о цели и широкие полномочия по улучшению заработной платы и условий труда для всех работников во всей экономике.

• Требовать, чтобы члены совета избирались репрезентативным, демократичным образом и поощряли участие общественности.

• Предоставить советам директоров полномочия собирать соответствующую информацию посредством слушаний и расследований, а также давать исчерпывающие рекомендации.

• Создавайте советы директоров с предвзятостью к действию, действуя как располагающие достаточными ресурсами учреждения, принимающие регулярные решения.

• Обеспечьте процесс, позволяющий быстро анализировать и принимать рекомендации совета директоров.

• Создать надежные механизмы обеспечения соблюдения установленных стандартов.

• Расширение прав и возможностей работников для организации и участия в деятельности совета директоров.

В этом отчете приводятся дополнительные сведения об этих рекомендациях, объясняются ключевые концепции и приводятся примеры конкретных законодательных формулировок, взятых из существующего закона или законодательных предложений. Прилагаемый одностраничный обзор и часто задаваемые вопросы содержат краткое описание этих концепций и другую важную информацию о досках работников.

Элементы политики советов работников

Для успешного улучшения условий для работников законодательство о советах работников должно содержать ряд основных положений. Эти элементы описаны более подробно ниже.

Назначение и полномочия рабочего совета

Основная задача рабочего совета — улучшить условия труда рабочих в разных сферах деятельности, в каком-либо секторе или отрасли. Чтобы добиться максимальной эффективности, полномочия совета директоров должны распространяться на повышение заработной платы, льгот и стандартов на рабочем месте, а их цель должна быть недвусмысленной.Четкое изложение цели дает важные указания совету директоров, а также любым административным должностным лицам или судам, которые могут в конечном итоге рассмотреть действия совета.

Законы почти вековой давности, на основании которых были созданы советы по заработной плате штатов Нью-Йорк и Калифорния, служат примерами четко сформулированных целей. Они четко описывают вред, который причиняет низкая заработная плата, и смело заявляют, что политика государства направлена ​​на устранение этой вредной среды. Например, закон Нью-Йорка гласит:

В штате Нью-Йорк есть люди, занятые в некоторых сферах деятельности с заработной платой, недостаточной для обеспечения надлежащего содержания себя и своих семей.Такая занятость ухудшает здоровье, эффективность и благополучие лиц, нанятых таким образом, представляет собой недобросовестную конкуренцию против других работодателей и их сотрудников, угрожает стабильности отрасли, снижает покупательную способность сотрудников и во многих случаях требует, чтобы заработная плата дополняться выплатой государственных денежных средств на оказание помощи или другой государственной и частной помощи. Наем людей с такими недостаточными ставками оплаты труда угрожает здоровью и благополучию жителей этого штата и наносит ущерб экономике в целом.Соответственно, провозглашенная политика штата Нью-Йорк состоит в том, что такие условия должны быть устранены как можно скорее без существенного ограничения возможностей трудоустройства или заработка. С этой целью устанавливаются и поддерживаются стандарты минимальной заработной платы.

N.Y. Lab. Закон §650.

Тем не менее, эти давние формулировки целей могут быть улучшены, поскольку они используют устарелый и, в некоторых случаях, слишком ограниченный язык. Например, закон Нью-Йорка фокусируется на заработной плате, игнорируя при этом льготы и многие условия труда.Предложение штата Вашингтон содержит обновленную формулировку. В нем подчеркивается вред, нанесенный нарушением общественного договора, и содержится указание советам директоров обеспечить подстраховку всем работникам, подпадающим под действие совета. Новый устав мог бы основываться на этом подходе, признавая текущие проблемы, с которыми сталкиваются работники, и давая указания советам улучшить не только заработную плату, но и более широкий набор стандартов.

Рекомендации по принятию решений: В уставе также должны содержаться конкретные указания советам директоров относительно стандартов, которые должны быть достигнуты для работников.

Федеральный закон о Билле о правах домашних работников предписывает советам издавать рекомендации, которые

способствовать здоровью, безопасности и благополучию домашних работников; и… достичь прожиточного минимума для домашних работников.

Закон о Билле о правах домашних работников, S.2112 (2019), §201 (a) (1).

Законодательство, предлагаемое в Вашингтоне, обеспечивает, пожалуй, самый привлекательный стандарт, призывая к

заработная плата и пособия, необходимые для обеспечения полноценного участия в жизни общества.

Вашингтон, законопроект Сената 5690 (2019), §37 (1) (a).

Устав должен также дать советам директоров полномочия устанавливать шкалы заработной платы, обеспечивающие более высокую заработную плату, соизмеримую с более высокими навыками, опытом и местоположением. Крайне важно, чтобы советы директоров имели право устанавливать минимальные уровни на основе стандартов, которые преобладают для работников с аналогичными навыками в аналогичных отраслях, чтобы отраслевые стандарты отражали стандарты, достигнутые в коллективных переговорах, а также другие цели. В уставе также должно быть четко указано, что существующая заработная плата не должна ограничивать рекомендации.Таким образом, в профессиях и сферах, где преобладающая заработная плата высока, рекомендации совета могут признать этот стандарт минимальным; в регионах, где преобладающая заработная плата низкая из-за ограниченности или отсутствия коллективных переговоров, советы рабочих должны выходить за рамки преобладающих.

Состав Совета директоров

Для того, чтобы советы директоров работали эффективно, их члены должны справедливо представлять соответствующих работников и предприятия; то есть советы директоров не должны просто отражать желания нынешних руководителей.Процесс отбора должен побуждать работников, а также предприятия объединяться в представительные организации. Есть разные способы разработать процесс отбора для достижения этих целей. Одна из возможностей состоит в том, чтобы позволить государственному чиновнику — обычно секретарю или уполномоченному соответствующего агентства по труду — назначать членов на основе определенных критериев, обеспечивающих представительность. Лучше всего этого можно достичь, потребовав от правительства отбора кандидатов, которые продемонстрировали, что они представляют достаточное количество работников в отрасли.Другой вариант — предусмотреть выборы представителей. Например, недавняя инициатива по голосованию по уходу на дому в штате Мэн создала бы систему, позволяющую всем работникам по уходу на дому голосовать за своих представителей.

Если несколько организаций соответствуют порогу репрезентативности, в уставе должно быть указано, что должна быть выбрана наиболее представительная организация или несколько представителей должны быть выбраны пропорционально их репрезентативности. В случаях, когда еще нет организаций, которые могут продемонстрировать, что они представляют достаточное количество работников в отрасли, номинации могут быть ограничены организациями, которые, скорее всего, будут представлять интересы работников и предприятий.

В уставе также должно быть четко указано, как должно быть разделено членство в совете директоров. Членство в совете директоров обычно делится по трем направлениям между представителями работников, работодателей и общественности или правительства. Иногда, однако, может иметь больше смысла предусмотреть прямые переговоры между работниками и работодателями путем создания равномерно разделенных советов, которые включают арбитражный процесс в случае тупиковой ситуации, подлежащий рассмотрению со стороны государства или местного правительства.

Предложение штата Вашингтон включает следующую примерную формулировку выбора совета директоров для независимых подрядчиков и их нанимающих фирм, называемых в законодательстве «содействующими агентами»:

(2) (a) Должности работников должны быть распределены между утвержденными представителями работников в соответствии с количеством работников, которых представляет организация.Утвержденные представители работников должны назначить отдельных лиц на каждое из отведенных им мест.

(b) Должности участвующих агентов должны распределяться между утвержденными представителями участвующих агентов в соответствии с количеством сотрудников-посредников, которые представляет организация. Утвержденные представители участвующих агентов должны назначить отдельных лиц на каждое из отведенных им мест.

(c) Если количество одобренных организаций превышает количество мест, в правление должны входить только наиболее представительные организации.

(d) Директор отдела должен назначить представителей отдела.

Вашингтон, законопроект Сената 5690 (2019), §36.

Этот язык может быть адаптирован для более широкого использования.

Если законодательство разрешает советы работников по нескольким профессиям или отраслям, в каждый совет будет входить отдельный состав. Советы, призванные давать рекомендации по ресторанной индустрии, будут, например, включать представителей работников ресторанов и работодателей, в то время как советы по транспортировке или доставке будут включать рабочих и представителей фирм из этих отраслей.Для советов директоров, которые занимаются одним сектором, например, уходом за детьми или уходом на дому, где потребители могут быть особенно мотивированы и организованы для продвижения высоких стандартов, может быть полезно разместить представителей потребителей в совете директоров вместе с работниками и фирмами. Предлагаемый Орегоном закон о совете по заработной плате за долгосрочную опеку представляет собой полезную модель процесса выбора совета директоров такого типа.

(2) (a) Уполномоченный должен запрашивать рекомендации квалифицированных лиц из любого источника, включая профсоюзную организацию, при условии, что профсоюзная организация поддерживает членство не менее 100 членов.Комиссар выбирает членов из рекомендаций следующим образом:

(A) Три члена, которые представляют сотрудников по длительному уходу;

(B) Три члена, которые являются работодателями, нанимают сотрудников по долгосрочному уходу; и

(C) Три члена, которые представляют интересы лиц, получающих услуги по долгосрочному уходу.

(b) Если комиссар не получает достаточного количества рекомендаций, комиссар может назначить любые оставшиеся должности в совете в любой комбинации из следующих:

(A) Работодатель, нанимающий наемных работников, осуществляющих долгосрочный уход;

(B) Профсоюзная организация, представляющая интересы сотрудников, осуществляющих длительный уход; и

(C) Представитель учреждения длительного ухода или другого учреждения, отвечающего за лиц, получающих услуги длительного ухода.

Или. Законопроект о Палате представителей 2490 (2019), §1.

В уставе также должен быть указан размер или диапазон размеров досок. Выбор числа представителей в правлении отражает компромисс между обеспечением достаточно широкого представительства при сохранении достаточно небольшой группы для простоты работы. Города и штаты нашли множество рабочих конфигураций. Например, правление в Нью-Йорке состоит из трех человек, или до девяти, в Калифорнии — пять, а в Сиэтле сначала было девять, а сейчас их число увеличивается до 13.

В любом случае, все решения совета директоров в конечном итоге должны быть одобрены правительством, чтобы вступить в силу. Назначенное должностное лицо исполнительной власти рассмотрит рекомендации, чтобы убедиться, что они соответствуют уставному мандату.

В конечном счете, метод выбора членов совета директоров важен для обеспечения справедливости и эффективности советов. Стратегии отбора также важны, поскольку они могут помочь укрепить влияние организаций работников, поскольку они создают стимул для групп к организации работников и причину для присоединения работников.

Полномочия и обязанности Совета директоров

Советам директоров необходимы полномочия для сбора соответствующей информации посредством слушаний и расследований, а также способность давать рекомендации, охватывающие широкий круг вопросов на рабочем месте. Эти элементы позволяют советам директоров давать эффективные и хорошо информированные рекомендации по минимальным ставкам заработной платы, льготам и стандартам на рабочем месте.

Расследования и слушания

Советы должны иметь право проводить мероприятия по установлению фактов и информированию.Эти действия включают выдачу показаний, вызов показаний в суд, приведение к присяге, проведение общественных слушаний, консультации с работодателями и служащими, а также проведение опросов. Они также включают подготовку отчетов и проведение разъяснительной работы с общественностью о программах, аналогично тому, как это предусмотрено в трудовом законодательстве штата Нью-Йорк:

Комиссия по заработной плате имеет право проводить публичные слушания. Совет может также консультироваться с работодателями и служащими и их соответствующими представителями по роду занятий или профессий, а также с такими другими лицами, включая комиссара, по своему усмотрению.Совет также имеет право давать присягу и требовать по повестке явку и показания свидетелей, а также представление всех бухгалтерских книг, записей и других доказательств по любым вопросам, по которым проводится расследование. Такие повестки должны быть подписаны и выданы председателем совета директоров или любым другим публичным членом, и должны быть вручены и иметь такую ​​же силу, как если бы они были выданы верховным судом. Совет имеет право вызывать показания свидетелей, проживающих в штате или за его пределами, в порядке, предусмотренном для аналогичных показаний по гражданским искам в верховном суде.Совет не связан общим правом или установленными законом правилами процедуры или доказывания.

N.Y. Lab. Закон §655 (3).

Чтобы улучшить модель Нью-Йорка, законодательство может также потребовать от советов директоров проводить минимальное количество слушаний и обязать уведомлять работников и другие затронутые группы интересов о слушаниях. Привлечение работников к слушаниям дает совету директоров важную возможность получить информацию, а также создает возможности для рабочих собраться вместе.Закон штата Калифорния предусматривает важные требования к уведомлению. Предлагаемый федеральный закон о Билле о правах домашних работников представляет собой образец общих требований к слушанию:

(A) ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Совет может проводить такие слушания, встречаться и действовать в такое время и в таком месте, брать такие показания и получать такие доказательства, которые Совет считает целесообразными для выполнения этого раздела.

(B) ТРЕБУЕМЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ. — Совет должен до вынесения любой рекомендации в соответствии с этим разделом провести открытые слушания, чтобы домашние работники в Соединенных Штатах имели доступ к Совету.Любое такое публичное слушание должно —

(i) содержаться в такое время, в таком месте и в таком помещении, которое обеспечивает доступность для домашних работников;

(ii) включает услуги устного перевода на языки, на которых чаще всего говорят домашние работники в географическом регионе слушания;

(iii) находиться в каждом из регионов, обслуживаемых региональными отделениями отдела заработной платы и часов Министерства труда; и

(iv) привлечь организации работников к заполнению слушаний.

Закон о Билле о правах домашних работников, S.2112 (2019), §201 (f) (1).

Объем полномочий по рекомендации

Советы директоров должны иметь четкую ответственность за оценку и вынесение рекомендаций по широкому кругу вопросов работников, включая заработную плату, льготы и условия труда.

Орегон представляет собой хорошую модель широких полномочий, не ограничивающихся ставками заработной платы. Его правление будет специально изучать проблемы, связанные с наймом и удержанием сотрудников, обеспечивающих длительный уход.Подобный язык можно использовать для описания условий труда самых разных рабочих:

(10) Правление должно:

(a) Оценить и сделать выводы относительно факторов, которые могут способствовать нехватке квалифицированных кадров для длительного ухода, включая, помимо прочего:

(A) Ставки компенсации; и

(B) Отсутствие медицинских или других оплачиваемых льгот, включая, помимо прочего, оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам, отпуск по болезни или пенсионные пособия; и

(b) Дать рекомендации относительно:

(A) Стратегии, определяющие единые стандарты обучения и образования для сотрудников длительного ухода;

(B) Предлагаемое увеличение минимальной почасовой заработной платы, выплачиваемой работникам, осуществляющим длительный уход; и

(C) Улучшение условий труда, включая графики работы и стандарты на рабочем месте, касающиеся безопасности.

(11) В дополнение к обязанностям, предписанным правлению согласно подразделу (10) данной статьи, правление должно ежегодно пересматривать ставки вознаграждения, выплачиваемые работникам долгосрочного ухода в этом штате. Совет должен подготовить и утвердить большинством голосов рекомендованный график вознаграждений для сотрудников, осуществляющих долгосрочный уход.

Или. Законопроект о Палате представителей 2490 (2019), §1.

Федеральный Билль о правах домашних работников и Сиэтлский Билль о правах домашней прислуги, а также Независимый совет по контрактам штата Вашингтон также предоставляют полезные модели для объема полномочий по вынесению рекомендаций.

Операции с советом директоров

История рабочих советов показывает, что некоторые из них намного активнее и лучше работают, продвигая интересы рабочих, в то время как другие могут погибнуть на десятилетия. Для достижения намеченной цели повышения стандартов для рабочих, советы должны быть структурированы с предубеждением к действию. Советы также должны действовать на основе демократических процедурных правил. Наконец, законодательство должно обеспечивать защиту работников, если правление бездействует.

Постоянно укомплектованное учреждение, принимающее регулярные решения

Правление должно быть учреждено как постоянное учреждение, чтобы оно всегда было доступно для действий и от него требовалось выпускать новые определения каждые несколько лет, чтобы решения шли в ногу со временем.

Например, федеральный закон о Билле о правах домашних работников требует:

Не позднее чем через 1 год после даты вступления в силу настоящего Закона и каждые 3 года после этого Правление должно давать рекомендации Секретарю.

Закон о Билле о правах домашних работников, S.2112 (2019), §201 (e) (1) (a).

Пороговое количество работников или работодателей должно иметь возможность призвать совет директоров к действию в случае, если в отрасли возникнут серьезные проблемы, которые необходимо решить до принятия следующего, регулярно планируемого решения.

Например, по предложению штата Вашингтон:

После того, как любой правомочный представитель работника продемонстрирует интерес, представив доказательства того, что он представляет меньшую из двухсот пятидесяти охваченных служащих-посредников или половину процента отрасли, отдел должен указать, что организация утверждена, а работники Совет директоров должен быть создан в отрасли.

Вашингтон, законопроект Сената 5690 (2019), §34 (2).

Правление должно предоставлять компенсацию членам и / или возмещать членам расходы, понесенные во время деятельности правления.Советы также должны иметь возможность использовать государственные агентства по трудоустройству для административной, материально-технической и исследовательской поддержки и иметь по крайней мере одного штатного сотрудника для помощи в работе. В уставных документах должны быть предусмотрены четкие механизмы финансирования этой деятельности совета директоров. Совет директоров должен получать финансирование через агентство, которое их курирует. Это общее финансирование может быть дополнено средствами за счет штрафов и сборов. Например, часть штрафов, собранных во время принудительного исполнения, может быть направлена ​​на деятельность совета директоров, как предлагает штат Орегон, или от работодателей может потребоваться внести небольшую плату, аналогично тому, что штат Вашингтон предложил для поддержки деятельности совета директоров по обеспечению соблюдения.

Законодательство Совета директоров должно определять кворум, требования к голосованию и границы действий. Две трети членов должны составлять кворум. Для большинства рекомендаций должно быть достаточно большинства голосов, чтобы получить одобрение. Тем не менее, для любой рекомендации, которая приведет к снижению оплаты труда работников или стандартов по сравнению с предыдущими рекомендациями совета директоров, следует встретить более высокий барьер, при котором для сокращений требуется согласие большинства представителей каждого работника, работодателя и правительства или даже единодушное согласие.Это гарантирует, что все стороны согласны с необходимостью сокращения. В законе также должно быть четко указано, что советы директоров никогда не могут опускаться ниже установленных законом минимумов, хотя могут их превышать. Как обсуждается ниже, предложение штата Вашингтон содержит примерный язык для этих требований.

Директивным органам следует установить процедуры того, что делать, если совет директоров не может прийти к заключению или своевременно представить свой отчет. Эти процедуры должны включать требования, согласно которым предыдущие решения совета директоров автоматически увеличиваются с ростом инфляции.Это гарантирует, что работники не потеряют свои позиции в результате бездействия, но при этом у них будет стимул побуждать совет к действиям, чтобы они потенциально могли получить более крупные прибавки.

Законодательство штата Вашингтон представляет собой модель для поощрения действий, а также обеспечения защиты работников в случае действия или бездействия:

п. 37 (2) Каждые три года совет работников должен издавать определения по аспектам отрасли, которые влияют на благосостояние работников.

[…]

п. 37 (3) Стандарты, установленные советом работников, могут соответствовать или превышать, но не могут быть ниже, стандарты, установленные в законе, включая минимальную заработную плату, установленную в главе 49.46 RCW и установленную в этой главе, включая минимальные ставки, отчисления на пособия, или доля пенсионных взносов, разрешенная для административных целей. (4) Если установленный совет работников не может принять решения в соответствии с данным разделом в течение любого четырехлетнего периода, департамент должен установить повышение минимальных ставок и взносов на льготы для отрасли в соответствии с инфляцией, определяемой департаментом.

[…]

п. 38 (3) Решения рабочего совета должны приниматься большинством голосов. Однако для принятия решений, снижающих ставки или меры защиты работников, требуется большинство утвержденных представителей работников, утвержденных представителей участвующих агентов и представителей государства.

Законопроект Сената штата Вашингтон 5690 (2019) §37 (2), §§37 (3-4) и §38 (3).

Выполнение рекомендаций Совета директоров

Рекомендации Правления должны быстро привести к принятию мер при условии надлежащего надзора со стороны правительства.В конечном итоге правительственный орган, который рассматривает и утверждает решения совета директоров, не должен иметь возможность игнорировать рекомендации совета директоров, а должен быть вынужден рассматривать их в процессе, который способствует принятию рекомендаций совета директоров, если они соответствуют уставу. Например, в соответствии с первоначальным федеральным законом о справедливых трудовых стандартах Министерство труда США было обязано принимать рекомендации совета по заработной плате, если они превышают минимальный уровень и соответствуют установленным законом стандартам.Некоторые рекомендации совета штата следуют аналогичному плану. В Калифорнии, например, рекомендации правления, которые получают поддержку двух третей, автоматически включаются в предлагаемые нормативные акты, которые затем подлежат общественному обсуждению и становятся законом, если правительство не находит «никаких существенных доказательств в поддержку таких рекомендаций», в то время как решения большинства могут стать закон через аналогичный процесс регулирования. Обязательство правительства указывать причину для отказа от утверждения рекомендаций совета директоров затрудняет отклонение рекомендаций совета директоров по чисто политическим причинам и создает предвзятость к действиям.

Устав также должен требовать рассмотрения и принятия рекомендаций совета директоров в течение определенного периода времени. Например, предлагаемый Билль о правах домашних работников, а также законы Нью-Джерси и Нью-Йорка требуют, чтобы правительство принимало или отклоняло рекомендации совета директоров в течение определенного количества дней с момента получения.

По трудовому законодательству Нью-Йорка:

[Комиссар] своим приказом должен принять или отклонить отчет и рекомендации совета в течение сорока пяти дней после их подачи секретарю департамента.Комиссар может таким приказом изменить правила, рекомендованные советом. Такое распоряжение уполномоченного вступает в силу через тридцать дней после публикации в порядке, установленном в этом разделе, уведомления о таком приказе. Комиссар может в течение сорока пяти дней посоветоваться с комиссией по заработной плате, которая может внести такие изменения в свой отчет или рекомендацию, которые сочтет нужными. Комиссар также может в течение таких сорока пяти дней вернуть вопрос в правление для дальнейшего рассмотрения по его распоряжению.

N.Y. Lab. Закон §656.

Правоприменение

Для обеспечения соответствия стандартам совета директоров необходимы надежные механизмы обеспечения соблюдения. Кража заработной платы уже представляет собой серьезную проблему, которая может усугубиться, если советы директоров увеличат стандарты без предоставления дополнительных инструментов принуждения. Стратегии правоприменения также важны, потому что они могут помочь расширить возможности сотрудников, что со временем приведет к более строгому соблюдению требований.

Эффективное правоприменение начинается с должным образом уполномоченных и финансируемых государственных инспекторов, которые могут расследовать потенциальные нарушения, выявлять факты, применять гражданские санкции и предписывать корректирующие действия.Кроме того, для обеспечения соблюдения стандартов закон должен предусматривать достаточные денежные штрафы и частное право иска для работников обращаться в суд и взыскивать невыплаченную заработную плату и компенсацию за сверхурочную работу, а также проценты и расходы. Он также должен требовать от работодателей и нанимающих организаций уведомлять работников об их правах.

Наиболее успешные модели принуждения к трудовой деятельности признают критическую роль, которую организации работников играют в обеспечении соблюдения нормативных требований. Уязвимые работники часто боятся разговаривать с правительственными чиновниками, но организации работников с большей вероятностью будут пользоваться доверием работников, а также информацией о том, что происходит на рабочем месте.Таким образом, лучшие модели правоприменения позволяют организациям работников действовать в качестве соисполнителей. Они также предоставляют финансирование рабочим и общественным группам для проведения образовательных и правоприменительных мероприятий; дать возможность этим организациям получить выгоду от судебных исков; и предоставить этим организациям доступ к информации и рабочим местам для облегчения правоприменения и обучения работников.

Предложенный Вашингтоном Закон о всеобщей защите работников обеспечивает модель для совместного применения, а также дает указание работодателям помочь в финансировании усилий по соблюдению нормативных требований:

(3) В дополнение к любым средствам правовой защиты, предоставляемым департаментом правомочному бенефициару в случае несоблюдения условий участвующим агентом, правомочный бенефициар может подать частный иск против участвующего агента в связи с несоблюдением участвующим агентом требований по вкладу в этой главе.

(4) Департамент должен принять правила для реализации и управления работой советов рабочих в рамках данной главы, в том числе:

(a) Разрешение представленным работникам сообщать в отдел о нарушениях требований переносимых взносов или о соблюдении решений совета директоров. Департамент должен расследовать эти жалобы с той же тщательностью, что и любые другие нарушения трудового законодательства;

(b) предоставление утвержденным представителям работников права подавать жалобы от имени представленных работников; и

(c) Установление денежных штрафов для участвующего агента, нарушившего стандарты, установленные советом директоров.Департамент должен установить размер денежных штрафов в размере не менее трехкратного размера причитающейся суммы заработной платы или взносов на пособие. Если штраф является прямым результатом жалобы поставщика льгот или утвержденного представителя работника, полученное вознаграждение должно быть разделено между департаментом и заявителем.

Вашингтон, законопроект Сената 5690 (2019), §44.

(1) Департамент должен заключить договор с правомочными представителями работников для проведения информационно-разъяснительной работы и обучения правомочных бенефициаров и покрываемых посредников.

(2) Организации, проводящие разъяснительную работу и обучение, должны информировать правомочных бенефициаров и охваченных служащих-посредников об их законных правах, а также помогать имеющим на это право бенефициарам и промежуточным служащим подавать отчеты о нарушениях законов и стандартов, включая требования и стандарты переносимых пенсионных взносов, установленные работниками. ‘ доска.

(3) Содействующие агенты должны предоставлять организациям, занимающимся разъяснительной работой и обучением, доступ к работникам всеми разумными способами, включая, помимо прочего, рабочие места, пользовательские данные и платежные данные.

Вашингтон, законопроект Сената 5690 (2019), §45.

Объем действия

Ключевой выбор, с которым сталкиваются населенные пункты, желающие создать рабочие советы, — это решить, какие категории рабочих охватить. Самый амбициозный подход — охватить всех работников штата, независимо от того, в какой отрасли они работают, являются ли они наемными работниками или независимыми подрядчиками. Государственная политика также должна обеспечивать надлежащую классификацию всех работников. Такой широкий охват обеспечит всем работникам возможность извлекать выгоду из решений совета директоров и предотвратит нарушение стандартов фирмами, которые относят работников к категории лиц, не входящих в сферу деятельности совета.

Широкий охват требует наделения государственного органа, осуществляющего надзор за советом, полномочиями определять сектора и профессии. Несколько штатов следуют этому подходу, охватывая почти все отрасли и профессии в штате, хотя они охватывают только сотрудников. Некоторые более узконаправленные советы, такие как Постановление Сиэтла о домашних работниках, охватывают как независимых подрядчиков, так и сотрудников. Основываясь на каждом из этих подходов, типовая политика будет охватывать все отрасли и предусматривать охват как сотрудников, так и независимых подрядчиков.При включении и того, и другого закон может указывать, что независимые подрядчики получают премию для компенсации дополнительных затрат, которые они несут, например, на компенсацию работникам и налоги на социальное обеспечение со стороны работодателя, и уравновешивают экономию, которую получают фирмы, классифицируя работников как независимых подрядчиков.

В случаях, когда санкционирующее законодательство распространяется на всех работников, директивные органы могут пожелать уделить приоритетное внимание действиям совета директоров в определенных отраслях и профессиях. Один из вариантов — потребовать, чтобы советы директоров собирались в течение первого года после принятия закона по профессиям и отраслям, где средняя заработная плата значительно меньше региональной средней заработной платы, и в течение первых трех лет для других профессий и отраслей.

Иногда могут быть причины для создания совета по заработной плате для определенных секторов или профессий, таких как домашние работники, сельскохозяйственные рабочие, независимые подрядчики или подгруппы этих групп, которые были исключены из традиционного трудового и трудового законодательства. Действительно, законы, которые распространяются только на работников, исключенных из Национального закона о трудовых отношениях, в большинстве случаев могут предусматривать дополнительные трудовые права, которые в противном случае были бы ограничены федеральным законом о труде. Например, государство могло бы создать систему, которая предоставляла бы домашним или сельскохозяйственным работникам права на ведение профсоюзов и ведение коллективных переговоров, а также право участвовать в советах работников.Политики также могут последовать примеру предложения штата Вашингтон о независимом подрядчике, в соответствии с которым будет создан переносной фонд льгот, управляемый рабочими.

Участие рабочих и строительство энергии

Для того, чтобы советы директоров выполняли свою миссию, они также должны поощрять участие и организованность работников. Только при активном участии и организованности сотрудников могут происходить справедливые обсуждения и согласованные переговоры. Без усиления власти работников советы директоров могут не действовать в интересах общества, а вместо этого могут отстаивать интересы более влиятельных работодателей.Более активное участие работников и их организованность могут также привести к преимуществам, выходящим за рамки более эффективных решений совета директоров, в том числе к большей явке избирателей и государственной политике, которая в большей степени отражает интересы американцев с низким и средним уровнем доходов. Участие работников в деятельности совета директоров может также привести к более прямым формам переговоров, поскольку советы директоров породят традицию ведения переговоров между работниками и работодателями.

Задача расширения прав и возможностей работников должна выполняться на всех этапах работы совета директоров. То есть, расширение прав и возможностей работников следует продвигать с помощью многочисленных элементов совета директоров, включая процесс выбора представителей, организацию публичных слушаний и уведомлений, создание фондов льгот под руководством работников и создание совместного правоприменения, как описано ранее.Закон также должен гарантировать, что работники имеют серьезные права на участие в процессах правления и что они защищены от репрессалий. Наконец, закон должен поощрять организации обращаться к работникам и вовлекать их в работу совета директоров. (Обратите внимание, что законодательство о советах работников может также укрепить переговорные позиции работников с помощью элементов, выходящих за рамки процессов совета директоров, например, положений, которые гарантируют, что работники должным образом классифицируются как наемные работники, и требуя, чтобы работники получали письменные контракты, свободные от обязательного арбитража, неразглашения положениями и положениями об отказе от конкуренции, как это предусмотрено федеральным законодательством о домашних работниках.)

Право на участие и время выпуска

Законодательство о совете работников должно запрещать работодателям принимать меры в отношении работников, которые участвуют в деятельности совета директоров или выражают свою поддержку, и должно предусматривать строгие меры наказания и механизмы обеспечения соблюдения за нарушения правил противодействия репрессалиям.

Указ Сиэтла представляет собой модель защиты прав трудящихся:

A) Ни одна нанимающая организация или любое другое лицо не должно вмешиваться, ограничивать, отрицать или пытаться отказать в осуществлении любого права, защищенного в соответствии с настоящей главой 14 .23 .

B) Ни нанимающая организация, ни любое другое лицо не должны предпринимать каких-либо неблагоприятных действий против любого лица, потому что это лицо добросовестно осуществило права, защищенные в соответствии с этой Глава 14.23 . Такие права включают, помимо прочего, право запрашивать информацию о правах, защищенных в соответствии с данной Глава 14.23 ; право информировать других об их правах в соответствии с данной Глава 14.23 ; право информировать нанимающее лицо лицо, профсоюз или аналогичную организацию и / или его юрисконсульта или любое другое лицо о предполагаемом нарушении данной главы 14 настоящего документа .23 ; право подать устную или письменную жалобу в Агентство или подать гражданский иск в связи с предполагаемым нарушением данной статьи Глава 14.23 ; право сотрудничать с Агентством в его расследованиях по данному разделу Глава 14.23 ; право давать показания в ходе судебного разбирательства по данному делу или в связи с ним Глава 14.23 ; право отказаться от участия в деятельности, которая может привести к нарушению закона города, штата или федерального закона; а также право выступать против любой политики, практики или действия, которые являются незаконными в соответствии с этой главой 14 .23 .

C) Ни одна нанимающая организация или любое другое лицо не должно прямо или косвенно сообщать лицу, осуществляющему права, защищенные в соответствии с этим разделом 14.23.070 , готовность сообщить государственному служащему или подрядной организации о том, что это лицо не является законным в Соединенных Штатах, либо сообщить, либо сделать подразумеваемое или явное заявление о готовности сообщить о подозреваемом гражданстве или иммиграционном статусе домашнего работника или члена семьи домашнего работника в федеральное, государственное или местное агентство, поскольку домашний работник воспользовался правом согласно этой главе 14 .23 .
D) Считается опровержимой презумпцией возмездия, если нанимающая организация или любое другое лицо предпримет неблагоприятные действия против лица в течение 90 календарных дней с момента осуществления этим лицом прав, защищенных в этом разделе 14.23.070 . Однако в случае сезонной занятости, закончившейся до окончания периода в 90 календарных дней, презумпция также применяется, если работодатель не принимает на работу бывшего домашнего работника при следующей возможности для работы на той же должности.Нанимающая организация может опровергнуть это предположение, представив четкие и убедительные доказательства того, что неблагоприятные действия были предприняты с допустимой целью.

E) Доказательства возмездия в соответствии с этим разделом 14.23.070 должно быть достаточно при доказательстве того, что нанимающая организация или любое другое лицо предприняло неблагоприятные действия против лица и осуществления этим лицом прав, защищенных в разделе . 14.23.070 был мотивирующим фактором для неблагоприятного действия, если нанимающая организация не может доказать, что действие было бы предпринято в отсутствие такой защищенной деятельности.

Сиэтл, Мун. Кодекс §§14.23.070 (A-E).

Законодательство также должно требовать, чтобы работодатели предоставляли работникам разумный отпуск — в идеале оплачиваемый отпуск — для участия в деятельности совета директоров. Предложение штата Орегон включает отпуск, а также защиту прав трудящихся.

Возможности для аутрич-работы и вовлечения работников

Простого наличия прав недостаточно для содействия вовлечению работников. Права не обязательно переводятся в более активное участие и власть работников, особенно потому, что существует неотъемлемая проблема коллективных действий в советах работников, где работники могут получать выгоду от усилий других.Соответственно, правление должно предпринимать активные шаги для поощрения и стимулирования работников к объединению и участию. Это можно сделать несколькими способами, как описано ниже.

Во-первых, законодательство должно привлекать работников и их организации к предоставлению любых льгот совету директоров. Например, если рекомендации совета директоров включают обучение персонала, это обучение должно проводиться партнерством по управлению трудовыми ресурсами. Привлечение организаций работников к предоставлению льгот — это проверенная стратегия для улучшения предоставления государственных льгот, а также для увеличения членства в организации.

Во-вторых, законодательство должно гарантировать, что организации работников имеют доступ к работникам для привлечения их к работе в советах директоров. Например, предложения в штате Вашингтон и Мэн будут предоставлять уполномоченным организациям рабочих контактную информацию. Необходимо позаботиться о том, чтобы эта конфиденциальная информация передавалась только организациям, которые работники контролируют демократическим путем.

В-третьих, законодательство должно позволять работникам вносить вклад в контролируемые работниками организации по своему выбору посредством удержаний из зарплаты и переводов.Такие пожертвования помогут организациям стать эффективными участниками процессов правления. Закон Нью-Йорка представляет собой полезную модель.

Заключение

Рабочие советы служат важным механизмом для государственных и местных политиков по увеличению оплаты труда и усилению власти рабочих. Они также являются важным компонентом более широких стратегий улучшения условий для работников в экономике. Объединение представителей рабочих, бизнеса и общественности для обсуждения стандартов — это не совсем новая идея, но у нее есть большой потенциал для решения современных экономических проблем.В горстке мест уже есть законы о рабочих советах, и все большее число городов и штатов обсуждают предложения по введению их собственных версий. Директивным органам следует воспользоваться своим авторитетом для создания советов и обеспечить, чтобы советы разрабатывались таким образом, чтобы продвигать интересы рабочих и крупных предприятий. Принимая во внимание лучшее из существующих законов и предложений, рекомендации в этом отчете представляют собой четкую дорожную карту для развития сильных и эффективных советов работников.

Об авторах

Кейт Андриас — профессор права в Мичиганском университете. Она преподает и пишет о трудовом и трудовом праве, конституционном праве и административном праве, уделяя особое внимание проблемам экономического и политического неравенства.

Дэвид Мэдленд — старший научный сотрудник и старший советник Проекта американских рабочих в Центре американского прогресса.

Малки Уолл — научный сотрудник Центра экономической политики.

Благодарности

Авторы хотели бы поблагодарить Яна Маршалла Сандера за его отличную помощь в исследованиях. Они также хотели бы поблагодарить рецензентов, включая Кристин Блюмауэр, Дженнифер Абруццо, Лани Тодд, Миа Делл, Ларри Коэн и Росио Авила.

Примечания

Вьетнам утвердил Трудовой кодекс на 2021 год

• Национальное собрание Вьетнама утвердило новый Трудовой кодекс, который вступил в силу в январе 2021 года.
• Кодекс с внесенными в него поправками обеспечивает большую защиту сотрудников и считается более соответствующим передовым международным практикам.
• Правительство издало Постановление № 145 о введении в действие трудового кодекса, которое вступит в силу 1 февраля 2021 года.
• Компании должны пересмотреть свою трудовую практику и обеспечить ее соответствие поправкам в трудовом кодексе.

Вьетнам утвердил Трудовой кодекс с поправками, который вступил в силу в январе 2021 года. Поправка к трудовым правилам является шагом на пути к приведению в соответствие с международными трудовыми стандартами, особенно по мере того, как Вьетнам интегрируется в мировую экономику, как отмечает Международная организация труда (МОТ). .

Большая часть кодекса осталась прежней, однако были внесены изменения в условное трудоустройство, правила обязательной работы, требования к уведомлению и другие положения, обычно подходящие для сотрудников.

Мы рассмотрим ключевые аспекты нового кода.

Рабочее время: Хотя ограничение рабочего времени остается таким же, как 48 часов в неделю, в новом коде указано, что нормальное рабочее время не может превышать восьми часов в день или 48 часов в неделю.Однако, если работодатель и работник соглашаются на сверхурочную работу, сверхурочная работа не может превышать 12 часов в день, 40 часов в месяц и 200 часов в год. Для таких отраслей, как текстильная и швейная, обувная и электронная, в которых сезонные заказы в определенное время года требуют большой рабочей нагрузки, был установлен предел сверхурочной работы в 300 часов.

Трудовые договоры: В Трудовом кодексе с поправками теперь перечислены только два типа трудовых договоров по сравнению с тремя ранее. Срочные контракты, срок действия которых не может превышать трех лет, и бессрочные контракты.Определенный договор можно продлить только один раз. Иностранцы, имеющие разрешение на работу (срок действия два года), также смогут продлить только один раз. С 2021 года сезонные контракты больше не будут разрешены.

Прекращение действия: В целях поощрения сотрудников сотрудники смогут немедленно расторгнуть контракт из-за жестокого обращения, беременности и в случае несвоевременной выплаты заработной платы работодателем. В соответствии с действующей трудовой политикой к сотрудникам предъявляются минимальные требования по уведомлению (30 дней на определенный срок, 45 дней на неопределенный срок).

Профсоюзы: Вьетнам теперь позволит независимым профсоюзам работать, а не находится под надзором государственной Всеобщей конфедерации труда Вьетнама (VGCL). Независимому профсоюзу по-прежнему необходимо будет получить разрешение от государственных органов на свою деятельность. Частично это видно из-за того, что Вьетнам заключает соглашения о свободной торговле, которые требуют открытия профсоюзных прав. Тем не менее, потребуются дальнейшие указания относительно того, как это будет происходить на практике.

Пенсионный возраст : Вьетнам также повысит пенсионный возраст для мужчин с нынешних 60 до 62 лет, а для женщин — до 55 лет с нынешних 50.Однако работники могут выйти на пенсию позже или раньше, в зависимости от ситуации. Например, сотрудники, работающие в опасных условиях или занятые подъемом тяжестей, могут выйти на пенсию раньше, в то время как те, кто работает в частном секторе или на высококвалифицированных должностях, могут выйти на пенсию позже. Максимальный срок продления составит пять лет. Однако повышение пенсионного возраста будет происходить постепенно для мужчин и женщин к 2028 и 2035 годам соответственно. Увеличение пенсий было сделано, чтобы избежать нехватки рабочей силы с 2040 года и решить проблему дефицита социального страхования.

Дискриминация: В новом кодексе предусмотрены меры защиты сотрудников от дискриминации на рабочем месте. Это включает защиту от сексуальных домогательств и дискриминации по признаку цвета кожи, расы, национальности, этнической группы, пола, семейного положения, беременности, политических взглядов, инвалидности, ВИЧ-статуса или принадлежности к торговой группе. Трудовой кодекс с поправками также усиливает защиту молодых работников.

Кроме того, правительство не будет регулировать политику заработной платы в отдельных компаниях, которая согласовывается между работодателем и работниками, однако правила о минимальной заработной плате должны соблюдаться.

Сотрудники также будут иметь право на дополнительный выходной день до или после 2 сентября — Национального дня Вьетнама.

Постановление 145 — О введении Трудового кодекса

Чтобы способствовать реализации, правительство издало Постановление 145/2020 / ND-CP (Постановление 145) о руководстве внедрением Трудового кодекса, которое вступит в силу 1 февраля 2021 года.

Хотя указ состоит из нескольких страниц, мы выделяем некоторые ключевые моменты:

Сексуальные домогательства: Постановление более конкретно посвящено руководящим принципам сексуальных домогательств на рабочем месте.Это включает в себя любые формы сексуальных домогательств, включая физические, словесные или невербальные домогательства, такие как язык тела, демонстрация сексуальной активности напрямую или в электронном виде. Рабочее место также было определено как любое место, где сотрудник фактически работает, включая места, связанные с работой, такие как общественные мероприятия, мастерские, командировки, телефонные разговоры, автомобили и т. Д.

Трудовой надзор: Когда компания начинает свою деятельность, работодатель должен составить в головном офисе, филиале или представительстве трудовую книжку с основной информацией о сотрудниках.О любых изменениях в рабочей силе необходимо сообщать каждые шесть месяцев в отдел труда.

Расторжение трудового договора: При расторжении в одностороннем порядке работодатели должны заранее уведомить не менее чем за 120 дней о трудовых договорах на неопределенный срок или срочных договорах на 12 месяцев и более. Для трудовых договоров на срок менее 12 месяцев необходимо предварительное уведомление не менее чем за четверть срока действия договора.

Сверхурочные: Согласие сотрудника должно быть получено, если работодатель планирует сверхурочную работу в отношении срока, местоположения и сверхурочной работы.

Работницы-женщины: Чтобы облегчить жизнь сотрудницам, тем, у кого есть дети в возрасте до 12 месяцев, будет разрешено делать 60-минутный перерыв каждый день от работы до кормления грудью. Сотрудницам также будет разрешен 30-минутный перерыв во время менструации. Количество дней отпуска может быть согласовано обеими сторонами, но оно должно составлять минимум три рабочих дня в месяц.

Если работницы-женщины не имеют времени на вышеупомянутые перерывы и им разрешается продолжать работу, работница должна выплачивать дополнительную заработную плату за работу, которая не связана с оплатой сверхурочных.

Трудовой кодекс с поправками поможет Вьетнаму соответствовать международным стандартам, поскольку он станет частью нескольких соглашений о свободной торговле, включая Европейское соглашение о свободной торговле Вьетнама (EVFTA) и Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP).

Новый кодекс окажет влияние на бизнес, и работодатели должны стремиться получить помощь в отношении своей трудовой практики, чтобы обеспечить соответствие своей политики юридическим требованиям в 2021 году.

Примечание. Эта статья была впервые опубликована в декабре 2019 года и была обновлена ​​с учетом последних разработок.

О нас

Вьетнамский брифинг подготовлен Dezan Shira & Associates. Фирма помогает иностранным инвесторам по всей Азии из офисов по всему миру, в том числе в Ханое и Хошимине. Читатели могут написать на [email protected] для получения дополнительной поддержки по ведению бизнеса во Вьетнаме.

49 CFR § 214.315 — Надзор и связь. | CFR | Закон США

§ 214.315 Надзор и связь.

(a) Когда работодатель поручает дорожному рабочему возложить на него обязанность, которая призывает этого работника нарушить дорожное движение, работодатель должен предоставить работнику инструктаж по технике безопасности на дороге, который, как минимум, включает следующее:

(1) Информация о средствах, с помощью которых должна быть обеспечена безопасность на трассе для каждой трассы, на которой выявлено загрязнение;

(2) Инструкция по каждой процедуре безопасности на трассе, которую необходимо соблюдать;

(3) Информация о любых прилегающих путях, безопасности движения по таким путям, если это требуется в соответствии с настоящим подразделом или ответственным работником дорожного полотна, и идентификация любых машин для обслуживания дорог, которые могут засорить такие пути;

(4) Обсуждение характера выполняемых работ и характеристик места проведения работ для обеспечения соответствия этому подразделу; а также

(5) Информация о доступности ответственного дорожного рабочего и альтернативных процедурах в случае, если ответственный дорожный рабочий больше не доступен для членов дорожной рабочей группы.

(b) Инструктаж по безопасности на дороге считается завершенным только после того, как дорожный рабочий (-и) подтвердит понимание представленных процедур и инструкций по безопасности на дороге.

(c) Каждая группа дорожных рабочих, чьи обязанности требуют загрязнения пути, должна иметь одного ответственного дорожного рабочего, назначенного работодателем для обеспечения безопасности на дороге для всех членов группы. Назначенное лицо должно иметь квалификацию в соответствии с правилами железной дороги, которая проводит поезда на этих путях, чтобы обеспечить защиту, необходимую для безопасности на пути каждого человека в группе.Ответственное лицо может быть назначено в целом или специально для конкретной рабочей ситуации.

(d) Перед тем, как какой-либо член группы дорожных рабочих нарушит гусеницу, дорожный рабочий, назначенный в соответствии с параграфом (c) этого раздела, должен проинформировать каждого дорожного рабочего о процедурах безопасности на дороге, которые должны использоваться и соблюдаться во время выступления. работы в то время и в том месте. Каждый дорожный рабочий должен быть снова проинформирован об этом в любое время, когда процедуры безопасности на дороге меняются в течение рабочего периода.Такая информация должна быть предоставлена ​​всем дорожным работникам, которых коснулись изменения, до того, как изменение вступит в силу, за исключением экстренных случаев. Любые дорожные рабочие, которых из-за аварийной ситуации не могут быть уведомлены заранее, должны быть немедленно предупреждены о необходимости покинуть место обрастания и не должны возвращаться в пространство обрастания до тех пор, пока безопасность на пути не будет восстановлена.

(e) Каждый одинокий работник должен общаться в начале каждого рабочего периода с руководителем или другим назначенным сотрудником, чтобы получить инструктаж по технике безопасности на рабочем месте и сообщить о своем запланированном маршруте и процедурах, которые он или она намеревается выполнить. использовать для безопасности на трассе.При отключении каналов связи инструктаж по работе должен быть проведен в кратчайшие сроки после начала рабочего периода, когда связь будет восстановлена.